河南省專利事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動我省專利事業(yè)發(fā)展，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，有力支撐創(chuàng)新型河南建設(shè)和全面建成小康社會，根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《河南省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《河南省建設(shè)支撐型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省實(shí)施方案》，制定本規(guī)劃。
一、 “十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況及發(fā)展面臨的新形勢
（一）“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況及目前存在的問題
“十二五”時(shí)期是河南省專利事業(yè)加快發(fā)展的五年。五年來，全省各地深入實(shí)施河南省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，專利工作主動融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，全面保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。專利制度體系進(jìn)一步健全，創(chuàng)造與運(yùn)用水平顯著提升，專利保護(hù)社會滿意度提高，專利公共服務(wù)體系基本建立，專利服務(wù)業(yè)發(fā)展日趨多元，人才隊(duì)伍穩(wěn)步壯大。知識產(chǎn)權(quán)意識深入人心，知識產(chǎn)權(quán)文化實(shí)力不斷增強(qiáng)。市場主體專利綜合能力明顯增強(qiáng)，形成一批具有較強(qiáng)市場競爭力的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。
申請和授權(quán)量大幅度增加，質(zhì)量不斷提高。“十二五”期間，河南省年專利申請量和授權(quán)量增幅均高于全國平均增幅。2015年我省專利申請74373件，居全國第13位；專利授權(quán)47766件，居全國第10位；發(fā)明專利申請量21138件，居全國第13位。“十二五”時(shí)期，全省專利申請量授權(quán)量和萬人發(fā)明專利擁有量分別達(dá)27萬件、15.7萬多件，較“十一五”末翻了兩番。
專利運(yùn)用取得較大進(jìn)展。2015年我省獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局和財(cái)政部5000萬元的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金。累計(jì)完成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資19.9億元，年均增長328%，惠及企業(yè)99家。我省擁有5個(gè)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，數(shù)量居全國第3位；擁有11個(gè)國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，數(shù)量居全國第4位。在全國率先實(shí)行省8部門聯(lián)合開展知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育工作。
專利保護(hù)工作得到加強(qiáng)。“十二五”期間全省巡查各類產(chǎn)品30余萬件，處理專利侵權(quán)案件3977件，是“十一五”時(shí)期的4.5倍。建成國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會第九巡回審理庭和全國唯一的知識產(chǎn)權(quán)社會法庭。6家國家級知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心設(shè)立分中心和工作站32家。2013、2014年我省專利行政執(zhí)法工作綜合績效考核居全國前5位。專利執(zhí)法協(xié)作機(jī)制建設(shè)走在全國前列，建立了省內(nèi)10市執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和晉冀魯豫4省11市跨地區(qū)協(xié)作機(jī)制，牽頭組建了華中地區(qū)專利執(zhí)法協(xié)作調(diào)度中心。
專利事業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。2012年，河南省人民政府與國家知識產(chǎn)權(quán)局簽署《關(guān)于發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)支撐作用加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)合作框架協(xié)議》，2013年，雙方正式簽訂《國家知識產(chǎn)權(quán)局河南省人民政府合作會商議定書》，省局合作會商機(jī)制形成。國家知識產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作河南中心建立，并開始投入運(yùn)營。國家專利導(dǎo)航（超硬材料）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建立，為國家知識產(chǎn)權(quán)局重點(diǎn)支持的3個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)之一；國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)建立，為國內(nèi)唯一一家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)；國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建立，是國家知識產(chǎn)權(quán)局的第4個(gè)同類試驗(yàn)區(qū)。依托國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)（河南）基地，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作中心、河南省知識產(chǎn)權(quán)局與鄭州大學(xué)簽署了鄭州大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院共建協(xié)議。
“十二五”專利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的主要目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，規(guī)劃部署的主要任務(wù)及重要措施實(shí)施情況良好，為河南省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，激勵(lì)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提了有力支撐。
“十二五”期間我省專利事業(yè)發(fā)展存在的主要問題，一是高價(jià)值高質(zhì)量專利還比較少，專利運(yùn)營能力還比較弱，專利運(yùn)用效益還比較低，與我省經(jīng)濟(jì)大省的地位還不相匹配，尚不能適應(yīng)我省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需求。二是專利管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置不能滿足工作任務(wù)的要求，執(zhí)法主體的執(zhí)法能力不強(qiáng)。目前我省的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)格、人員編制數(shù)量等在全國處于中下水平；全省專職從事專利行政執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，與實(shí)際需要相距甚遠(yuǎn)。知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)體系較為薄弱，2013年11月在省政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理中，省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組被撤銷，使得省知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省知識產(chǎn)權(quán)工作能力大為削弱。三是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足。我省2014年、2015年省級財(cái)政對知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)費(fèi)投入經(jīng)費(fèi)均為1900萬元，在全國處于中下等水平；2015年全省財(cái)政知識產(chǎn)權(quán)投入不足1億元，在中部六省為倒數(shù)第2，比山西省略高500萬元，列全國第16位。四是促進(jìn)專利發(fā)展的政策措施不夠完善。在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、人事、教育等管理工作中，還缺乏具體的知識產(chǎn)權(quán)管理內(nèi)容和政策措施，在對各市縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核指標(biāo)中缺乏明確量化的知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)。五是全社會的專利意識較弱，特別領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理人員、科研人員的專利意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
（二）“十三五”時(shí)期我省專利發(fā)展面臨的新形勢
當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)在國際合作與競爭中的地位空前提高，成為全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、技術(shù)壁壘、保護(hù)主義、地緣政治關(guān)系等領(lǐng)域的熱點(diǎn)議題。各大經(jīng)濟(jì)體之間圍繞知識產(chǎn)權(quán)的博弈日益加劇，因知識產(chǎn)權(quán)原因?qū)е碌耐獠凯h(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨著實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)增長，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的歷史任務(wù)。隨著勞動力、資本和土地資源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對經(jīng)濟(jì)增長的邊際貢獻(xiàn)率出現(xiàn)遞減趨勢，創(chuàng)新日益成為支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)因素，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動力。而知識產(chǎn)權(quán)是提升創(chuàng)新能力，引領(lǐng)我國創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障。
我省以中原崛起河南振興富民強(qiáng)省為戰(zhàn)略目標(biāo)，正在努力實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。但我省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、高端科教資源薄弱、技術(shù)創(chuàng)新有效供給不足等問題比較突出。必須有效提高全省專利的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力，提高全省的科技創(chuàng)新能力，以破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)從主要靠拼體力、拼汗水、拼環(huán)境、拼資源向主要靠拼科技、拼知識、拼創(chuàng)新、拼人才的轉(zhuǎn)變。
在當(dāng)前發(fā)展環(huán)境和發(fā)展形勢下，我省專利事業(yè)的總體發(fā)展水平與新形勢對專利事業(yè)的更高要求之間還存在差距。因此，按照黨中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，促進(jìn)專利的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用，積極營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”良好環(huán)境，成為“十三五”期間專利事業(yè)全面科學(xué)發(fā)展的必然方向。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的總體要求，圍繞國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)五大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，以加強(qiáng)專利的運(yùn)用和保護(hù)為主線，以深化專利領(lǐng)域改革為重點(diǎn)，著力提升我省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力，引領(lǐng)高成長性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，整體提升我省經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力和核心競爭力，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)大省”奮斗目標(biāo)，為決勝全面小康讓中原更加出彩提供強(qiáng)大支撐。
（二）基本原則
——堅(jiān)持改革引領(lǐng)。要以建立適應(yīng)形勢發(fā)展要求、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制為目標(biāo)，推動知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，完善知識產(chǎn)權(quán)工作體系，創(chuàng)新政策支持體系，破除不利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為發(fā)展提供持續(xù)動力。
——堅(jiān)持市場導(dǎo)向。要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場需求的導(dǎo)向作用和專利制度作為市場化配置各類創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)性作用；積極發(fā)揮各級政府在規(guī)劃制定、政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、環(huán)境改善中的重要作用。
——堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。既要注重對專利事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)；更要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力促進(jìn)專利的有效運(yùn)用和保護(hù)，提高專利的質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。
——堅(jiān)持試點(diǎn)先行。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索相促進(jìn)、理論研究與實(shí)踐攻關(guān)相結(jié)合，堅(jiān)持先行先試、分步推進(jìn)，推動有條件的市、縣大膽探索實(shí)踐知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、強(qiáng)縣建設(shè)的路徑和舉措，支持一批實(shí)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范，有力支撐強(qiáng)省建設(shè)。
（三）主要目標(biāo)
到2020年，初步構(gòu)建良好的知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動型創(chuàng)新生態(tài)體系，使知識產(chǎn)權(quán)制度成為市場化配置各類創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)保障；大幅提升專利對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度，并在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮輻射帶動作用，有力支撐我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)。
——專利創(chuàng)造能力大幅度提升，實(shí)現(xiàn)專利數(shù)量由多到優(yōu)、由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。全省每萬人口有效發(fā)明專利擁有量超過6件，海外專利申請量增長率超過30%。
——專利運(yùn)用能力增強(qiáng)，全面提升我省知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場競爭力。大力探索專利導(dǎo)航等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，建設(shè)36個(gè)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，培育25個(gè)知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)、100家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企，知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的比重超過全國平均水平，自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的出口額達(dá)到30%以上，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年增長率超過20%。
——專利保護(hù)體系全面優(yōu)化。嚴(yán)格專利保護(hù)的政策法規(guī)體系與工作體制機(jī)制基本健全，專利執(zhí)法辦案力度、效率和水平全面提升，專利保護(hù)與發(fā)明水平、專利質(zhì)量之間形成良性互動關(guān)系，專利侵權(quán)假冒行為得到有效遏制，社會公眾對專利保護(hù)滿意度顯著提高。
——國家級知識產(chǎn)權(quán)平臺和重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。切實(shí)抓好國家專利審查協(xié)作河南中心、國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)（河南）基地等平臺建設(shè)，抓好國家級重大項(xiàng)目建設(shè)，使平臺建設(shè)達(dá)到國內(nèi)一流水平，重大項(xiàng)目建設(shè)完成目標(biāo)任務(wù)，帶動全省專利事業(yè)發(fā)展。
——初步建成國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市群。強(qiáng)化區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范培育工作，建成9個(gè)國家級知識產(chǎn)權(quán)示范城市，建設(shè)一批省級知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、強(qiáng)縣。
——加強(qiáng)專利人才隊(duì)伍建設(shè)。建成我省本、碩、博一體的專利人才培養(yǎng)體系和多層系知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)體系；選拔培養(yǎng)20名專利領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一批實(shí)用性、復(fù)合型專利職業(yè)人才。
三、重點(diǎn)任務(wù)與措施
“十三五”期間，全省專利事業(yè)改革發(fā)展的重要任務(wù)，必須以知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)強(qiáng)省建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)上來。
（一）深化專利體制機(jī)制改革，提升專利綜合管理水平
按照知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革方案推進(jìn)專利領(lǐng)域管理體制改革，加強(qiáng)全省各級知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定實(shí)施專利有效運(yùn)用與嚴(yán)格保護(hù)的法規(guī)和激勵(lì)政策，推動專利產(chǎn)品納入GDP核算體系工作，探索實(shí)施專利行政、民事和刑事司法審判“三合一”改革。
1.深化體制改革。加快建設(shè)科學(xué)規(guī)范、職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)行高效的知識產(chǎn)權(quán)管理體制。積極探索在鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、河南自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域推動知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制改革。推進(jìn)專利行政主管部門職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)和事中事后監(jiān)管。
2.完善知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)。完善地方知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系，推進(jìn)省轄市制定完善地方知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)政策。按照我省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)意見和實(shí)施方案，制定專利年度推進(jìn)計(jì)劃。修訂《河南省專利保護(hù)條例》等地方知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)，推進(jìn)省轄市制定地方知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)條例。完善保障和激勵(lì)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)政策體系，研究制定河南省人民政府專利獎(jiǎng)勵(lì)辦法，設(shè)立河南省專利獎(jiǎng)；建立以知識產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的激勵(lì)創(chuàng)新驅(qū)動的績效評價(jià)體系，強(qiáng)化專利創(chuàng)造運(yùn)用財(cái)稅政策支持，將專利產(chǎn)品納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系；完善知識產(chǎn)權(quán)評價(jià)政策，把知識產(chǎn)權(quán)作為科技項(xiàng)目立項(xiàng)、獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評定、科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺和各類科技園區(qū)申報(bào)、認(rèn)定的重要評價(jià)指標(biāo)。
3. 深化以增加知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策改革。建立完善多崗聘任機(jī)制，允許高校科研院所的科技人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，在不影響本單位權(quán)益的前提下，到企業(yè)兼職或在職創(chuàng)辦企業(yè)，實(shí)現(xiàn)專利產(chǎn)業(yè)化。對科技人員依托專利創(chuàng)辦科技型企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)資助和獎(jiǎng)補(bǔ)。制定實(shí)施河南省職務(wù)發(fā)明條例，完善職務(wù)發(fā)明人制度建設(shè)，界定單位與職務(wù)發(fā)明人的權(quán)利義務(wù)，明確權(quán)益分配中國家和單位、單位和發(fā)明人、權(quán)利人和社會公眾之間的關(guān)系。完善科研人員激勵(lì)政策和薪酬制度，實(shí)行以增加知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，在省級高校科研院所開展改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)大膽探索、率先突破，對科研人員開展知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用所獲收益的獎(jiǎng)勵(lì)比例提高到不低于70%，激發(fā)科研人員專利創(chuàng)造運(yùn)用的積極性。
（二）強(qiáng)化戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)高價(jià)值高質(zhì)量核心專利造能力
按照五大“國家戰(zhàn)略”部署和河南省《先進(jìn)制造業(yè)大省建設(shè)行動計(jì)劃》，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，實(shí)施專利創(chuàng)造能力提升工程，加強(qiáng)專利戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)專利數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)值全面提升，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加大釋放專利價(jià)值，提高專利效益，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
1. 培育高價(jià)值高質(zhì)量核心專利。設(shè)立高價(jià)值高質(zhì)量專利培育專項(xiàng)資金，深入實(shí)施專利導(dǎo)航工程，在我省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中選擇集聚度較強(qiáng)、更具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展專利導(dǎo)航工作，引導(dǎo)我省的重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)找準(zhǔn)發(fā)展方向，著力培育高價(jià)值高質(zhì)量核心專利，快速完成轉(zhuǎn)型升級。開展重大科技經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)分析評議，避免重大投資項(xiàng)目建設(shè)中的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)和決策失誤、完善建設(shè)規(guī)劃或路線。引導(dǎo)創(chuàng)新主體面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局，搶占產(chǎn)業(yè)和技術(shù)制高點(diǎn)。推動企業(yè)、高等院校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，在主要技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)造一批創(chuàng)新水平高、權(quán)利穩(wěn)定、市場競爭力強(qiáng)的高價(jià)值高質(zhì)量專利和專利組合。進(jìn)一步推動專利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合，構(gòu)建一批能支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升企業(yè)競爭力的專利池或?qū)＠夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2.提升高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專利創(chuàng)造能力。開展高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識產(chǎn)權(quán)能力提升專項(xiàng)行動，鼓勵(lì)高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)能力提升專項(xiàng)資金，支持自主核心專利技術(shù)、專利產(chǎn)品研發(fā)推廣和專利密集型企業(yè)培育，促進(jìn)專利密集型產(chǎn)業(yè)率先在國家級高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中發(fā)展起來。
3.助力小微企業(yè)專利創(chuàng)新。實(shí)施“知識產(chǎn)權(quán)+”助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動，設(shè)立“知識產(chǎn)權(quán)+”助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，通過建設(shè)創(chuàng)客空間、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺、專利檢索分析與價(jià)值檢測服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制等，在全省布局建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)特色的低成本、便利化、全要素、開放式的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。開展知識產(chǎn)權(quán)型小微企業(yè)扶持專項(xiàng)行動，對利用高價(jià)值專利創(chuàng)業(yè)的，給予創(chuàng)業(yè)啟動資金資助，對小微企業(yè)高價(jià)值發(fā)明專利申請給予資助。
4. 加大對高質(zhì)量專利的激勵(lì)。制定促進(jìn)高質(zhì)量高水平專利產(chǎn)出的獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)企業(yè)申請發(fā)明專利、國際專利、長時(shí)效專利、獲得中國專利金獎(jiǎng)，激勵(lì)企業(yè)制定并實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、進(jìn)入知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企試點(diǎn)示范、獲得《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》認(rèn)證、積極參與涉外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)等，激勵(lì)企業(yè)購買專利保險(xiǎn)、開展知識產(chǎn)權(quán)交易等，大幅度提升高質(zhì)量高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)核心競爭力。
（三）建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系，著力提升專利運(yùn)用能力
不斷豐富和完善以知識產(chǎn)權(quán)制度為核心的市場化配置創(chuàng)新資源的制度安排，強(qiáng)化企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)配置各類創(chuàng)新資源的主體地位。完善企業(yè)主導(dǎo)，產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用等各類主體參與的專利協(xié)同運(yùn)用體系，形成資源集聚、流轉(zhuǎn)活躍的專利交易市場體系，促進(jìn)專利運(yùn)營業(yè)態(tài)健康發(fā)展。
1.培育建設(shè)專業(yè)化、高水平專利運(yùn)營機(jī)構(gòu)。發(fā)揮中央財(cái)政專項(xiàng)和省財(cái)政專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，建設(shè)以專利信息檢索分析和評估為基本手段，以專利池和專利組合為基本經(jīng)營模式，以風(fēng)險(xiǎn)投資為主要方式，包括專利轉(zhuǎn)讓、許可、入股、質(zhì)押等功能的專業(yè)化、高水平的中部專利運(yùn)營中心。建立專利運(yùn)營中心多元投資的股份制董事會運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)專利商品化、資本化，加快知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)的深度融合。以股權(quán)投資等方式扶持知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)建設(shè)若干特色突出、高效順暢、功能齊備的產(chǎn)業(yè)化地方專利運(yùn)營機(jī)構(gòu)，以股權(quán)投資等方式扶持專利運(yùn)營機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。推動專利運(yùn)營機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟等融合發(fā)展。
2.創(chuàng)新專利運(yùn)營模式。實(shí)施“專利運(yùn)營支持專項(xiàng)行動”， 創(chuàng)新專利運(yùn)營模式與服務(wù)產(chǎn)品，構(gòu)建開放、多遠(yuǎn)、融合、共生、互利發(fā)展的專利運(yùn)營生態(tài)體系。支持河南技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所建立專利網(wǎng)上實(shí)時(shí)評估系統(tǒng)和競價(jià)系統(tǒng)，構(gòu)建以專利價(jià)值評估、轉(zhuǎn)讓許可、投融資、股權(quán)交易、債券交易、質(zhì)押物處置等為支撐的網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的交易服務(wù)體系，。探索市場化專利管理公司建設(shè)，發(fā)展具有第三方支付等功能的專利轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展專利投融資和專利保險(xiǎn)工作，推動金融機(jī)構(gòu)開發(fā)專利質(zhì)押融資和專利保險(xiǎn)新模式，完善專利投融資風(fēng)險(xiǎn)管理及補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)采用債轉(zhuǎn)股及反向許可等模式，探索開展專利權(quán)證券化、信托、出資，支持知識產(chǎn)權(quán)+互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)。鼓勵(lì)開展同業(yè)擔(dān)保、供應(yīng)鏈擔(dān)保等業(yè)務(wù)，探索建立多樣化專利擔(dān)保機(jī)制。
3.推進(jìn)專利與金融深度融合。實(shí)施專利商用化金融專項(xiàng)行動，設(shè)立省、市財(cái)政知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營投資基金，吸引更多社會資本投資。開展以專利為紐帶的專利與科技、產(chǎn)業(yè)、金融融合試點(diǎn)，支持商業(yè)銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等機(jī)構(gòu)廣泛參與專利金融服務(wù)，創(chuàng)新專利投融資服務(wù)產(chǎn)品。拓展專利投融資體系，設(shè)立以專利投資基金、集合信托基金、融資擔(dān)?；?、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等為基礎(chǔ)的投融資平臺和工具。進(jìn)一步完善專利質(zhì)押融資政策，建立專利投融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和分擔(dān)機(jī)制。探索采取政府設(shè)立質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，保險(xiǎn)公司、金融機(jī)構(gòu)等資本市場、運(yùn)營平臺和企業(yè)共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的模式，或采取組合擔(dān)保融資、擔(dān)保公司擔(dān)保融資等形式開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)股權(quán)化、證券化等新型金融服務(wù)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)眾創(chuàng)、眾籌、眾包、眾扶等互聯(lián)網(wǎng)金融模式創(chuàng)新，扶持知識產(chǎn)權(quán)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)發(fā)展。開展專利價(jià)值評估分析與效果檢測試點(diǎn)，探索建立專利價(jià)值評估標(biāo)準(zhǔn)體系。搭建資產(chǎn)評估與知識產(chǎn)權(quán)專家、知識產(chǎn)權(quán)投融資試點(diǎn)合作平臺，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)評估與專家?guī)?、市場及知識產(chǎn)權(quán)投融資的對接。
4.大力發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)。制定河南省專利密集型產(chǎn)業(yè)目錄和發(fā)展規(guī)劃，出臺培育發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)的政策，加大政府采購對專利密集型產(chǎn)品的支持力度，建立運(yùn)行高效、支撐有力的專利密集型產(chǎn)業(yè)培育工作機(jī)制。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，集成創(chuàng)新資源，引導(dǎo)財(cái)政、金融、稅收等政策向?qū)＠芗彤a(chǎn)業(yè)傾斜。設(shè)立培育發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)任務(wù)和專項(xiàng)資金，支持國家專利導(dǎo)航（超硬材料）產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)、國家級高新區(qū)、河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚專利資源，開展專利密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。在全省建設(shè)36個(gè)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，培育1000家專利密集型企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)專利密集度，依靠知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建立以專利密集型企業(yè)為龍頭、專利布局與產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的專利聯(lián)盟，推動高價(jià)值專利在產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的協(xié)調(diào)運(yùn)用和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。加快形成競爭優(yōu)勢突出的專利密集型產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。
5.提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)國際競爭力。發(fā)揮各級財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，設(shè)立國際專利布局專項(xiàng)資金，出臺加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利海外布局規(guī)劃、拓展海外專利布局渠道等政策措施，培育專利外向型企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)主動介入國際研發(fā)分工，設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，尤其是在美日歐國家和“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家開展專利布局。加強(qiáng)企業(yè)涉外知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，建立企業(yè)海外專利風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，提升海外專利風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，建立涵蓋主要國際展（博）覽會的河南參展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)機(jī)制。
（四）推進(jìn)專利試點(diǎn)示范，統(tǒng)籌全省專利協(xié)調(diào)發(fā)展
以我省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)為引領(lǐng)，深入實(shí)施專利試點(diǎn)示范工作，全面推進(jìn)強(qiáng)市、強(qiáng)縣（市、區(qū)）、強(qiáng)企建設(shè)，使之成為知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的生力軍，帶動全省各區(qū)域?qū)＠麉f(xié)調(diào)發(fā)展。打造專利要素有序流動、專利基本公共服務(wù)均等，創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)良的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
1.布局建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市群。以鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心，開展知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市群布局規(guī)劃，制定實(shí)施強(qiáng)市方案，構(gòu)建強(qiáng)市群專利資源配置和政策優(yōu)化調(diào)整的整體推進(jìn)體系。培育9個(gè)國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市，培育13個(gè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，加大知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市綜合體制改革力度，初步構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動型區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系，轄區(qū)內(nèi)60%以上的縣（市、區(qū)）建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣（市、區(qū)）。推動國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作河南中心與所有省轄市建立長期合作機(jī)制，在試點(diǎn)示范區(qū)域建立專利審查快速通道。
2.深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣（區(qū)）建設(shè)。以實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程為引領(lǐng)，制定實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣方案，重點(diǎn)選擇一批擁有較好知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)、具備較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的縣（市）開展省級培育，建設(shè)20個(gè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣（市），健全工作體系，完善推進(jìn)機(jī)制，推動專利創(chuàng)造，加強(qiáng)專利運(yùn)用，嚴(yán)格專利保護(hù)，有效實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)制度支撐縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和加快縣域小康社會建設(shè)。
3.著力培育專利強(qiáng)企。實(shí)施“知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育計(jì)劃”，從知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)中遴選一批專利創(chuàng)造運(yùn)用能力強(qiáng)的企業(yè)，培育形成100家專利強(qiáng)企。推動各類政府創(chuàng)新資源向企業(yè)傾斜，應(yīng)用類、開發(fā)類科技創(chuàng)新計(jì)劃和項(xiàng)目應(yīng)主要由企業(yè)牽頭實(shí)施。全面推進(jìn)《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》落實(shí)，通過貫標(biāo)認(rèn)證，培育一批專利管理規(guī)范化企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)開展專利戰(zhàn)略布局，強(qiáng)化專利儲備。促進(jìn)全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利擁有量大幅提升。發(fā)揮政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，對全省年度創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)、高校、科研單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）嚴(yán)格專利保護(hù)，營造知識產(chǎn)權(quán)支撐創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境
實(shí)行嚴(yán)格的專利保護(hù)制度，加大對新興業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)＠?/span>的保護(hù)力度。加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，加大對反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的處罰力度，加大行政查處力度。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)社會信用體系建設(shè)，將惡意侵犯專利權(quán)行為作為企業(yè)信用評價(jià)的重要內(nèi)容。健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系，加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。
1.加強(qiáng)專利行政執(zhí)法。深入開展各項(xiàng)專利執(zhí)法專項(xiàng)行動，加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域、展會和專業(yè)市場行政執(zhí)法保護(hù)，加大對惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等違法行為的查處力度。推動加大執(zhí)法辦案力度，提升對侵權(quán)假冒行為的打擊效果，提振創(chuàng)新者與權(quán)利人信心。嚴(yán)厲打擊食品、藥品等民生領(lǐng)域的侵權(quán)假冒行為。
2.強(qiáng)化專利保護(hù)能力建設(shè)。強(qiáng)化專利行政執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一批行政執(zhí)法強(qiáng)局。健全省市縣三級專利行政執(zhí)法體系，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、信息化、規(guī)范化水平。推動行政執(zhí)法與司法保護(hù)的有效銜接。加強(qiáng)省市縣專利行政執(zhí)法聯(lián)動，強(qiáng)化晉冀魯豫4省11市跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，完善案件移送、案情通報(bào)等制度。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)社會法庭作用，完善專利糾紛快速調(diào)解機(jī)制。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)信用體系，將專利侵權(quán)行為信息納入企業(yè)或個(gè)人征信系統(tǒng)，形成失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
3.深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。加快中國鄭州（創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)，建成引領(lǐng)鄭州、面向河南、輻射中部的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速授權(quán)、快速維權(quán)機(jī)制。圍繞食品、先進(jìn)裝備制造等我省主導(dǎo)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快布局一批知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系，推動分中心和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站全覆蓋。開展企業(yè)涉外維權(quán)服務(wù)，統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會資本和外向型企業(yè)設(shè)立各類專利涉外援助基金，支持企業(yè)應(yīng)對涉外專利糾紛。
（六）發(fā)展專利服務(wù)業(yè)，打造新型專利服務(wù)業(yè)品牌機(jī)構(gòu)
大力發(fā)展專利服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大專利服務(wù)業(yè)規(guī)模、提升服務(wù)層次、完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提高服務(wù)質(zhì)量，推動專利服務(wù)業(yè)項(xiàng)高端發(fā)展。政府公共服務(wù)職能強(qiáng)化，公共服務(wù)供給機(jī)制健全，實(shí)現(xiàn)從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)新主體和社會公眾提供快捷、高效、透明、公開的專利公共服務(wù)。培育國家和省級品牌專利服務(wù)機(jī)構(gòu)20家。
1.加強(qiáng)專利服務(wù)體系建設(shè)和專利服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)。建立健全省、市、縣（區(qū)）多級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)各類服務(wù)平臺的互聯(lián)共享。根據(jù)不同區(qū)域?qū)＠?wù)業(yè)發(fā)展階段和特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。健全與國家和省科技情報(bào)、高校圖書館體系的合作機(jī)制。在自貿(mào)區(qū)、自主創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家級高新區(qū)（園區(qū)）等建設(shè)一批“一站式”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站。建設(shè)中小微企業(yè)專利綜合服務(wù)平臺，建立符合中小微企業(yè)特點(diǎn)的專利信息助力企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式。針對決策主體及創(chuàng)新主體，及時(shí)發(fā)布創(chuàng)新與競爭的知識產(chǎn)權(quán)動態(tài)。針對國家區(qū)域發(fā)展布局，探索開展專利創(chuàng)新調(diào)查，發(fā)布專利創(chuàng)新調(diào)查報(bào)告。針對市場主體和創(chuàng)新主體，發(fā)布專利信息運(yùn)用指引。針對國家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利競爭情報(bào)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)進(jìn)展報(bào)告。制定知識產(chǎn)權(quán)公共產(chǎn)品和服務(wù)目錄，發(fā)布公共服務(wù)指南。
2.建設(shè)專利服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。制定實(shí)施促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展政策，推動鄭州國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，吸引國內(nèi)外高端專利服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，發(fā)揮專利服務(wù)業(yè)集約效應(yīng)、輻射效應(yīng)和引領(lǐng)示范效應(yīng)。培育“互聯(lián)網(wǎng)+”專利服務(wù)等服務(wù)模式和服務(wù)理念，優(yōu)化區(qū)域?qū)＠?wù)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，開展專利高端服務(wù)。推動專利服務(wù)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)專利服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游機(jī)構(gòu)的合作與交流，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
3.培育品牌專利服務(wù)機(jī)構(gòu)。以國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作河南中心和國家專利信息服務(wù)（河南）中心為依托，推動專利信息與其他各類知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息公共服務(wù)平臺互聯(lián)互通，提高專利信息服務(wù)能力和水平。在代理服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域分級分類選取一批機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)培育，引導(dǎo)專利服務(wù)機(jī)構(gòu)開展特色化、高端化、國際化服務(wù)。發(fā)展專利分析評議、專利分析預(yù)警、專利訴訟與應(yīng)對、專利運(yùn)營等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，重點(diǎn)提高專利服務(wù)國際化水平。建立重點(diǎn)企業(yè)專利聯(lián)絡(luò)員制度，組織服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新型中小企業(yè)提供點(diǎn)對點(diǎn)專業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)專利服務(wù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)品牌意識，培育專利服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)，發(fā)揮品牌示范作用，帶動全省專利服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
（七）構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動型創(chuàng)新發(fā)展人才體系
圍繞我省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展對專利人才的巨大需求，培養(yǎng)和造就一支人才規(guī)模和結(jié)構(gòu)符合發(fā)展要求，能力素質(zhì)達(dá)到國際水平，人才分布適應(yīng)國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，能夠滿足知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動型創(chuàng)新發(fā)展需要的知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。
1．加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)培訓(xùn)平臺建設(shè)。制定實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)平臺建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)我省知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)，支持有條件的高校在不同學(xué)科領(lǐng)域設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，探索多學(xué)科、多層次的知識產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育和專業(yè)學(xué)位教育。創(chuàng)新國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地與知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院、知識產(chǎn)權(quán)研究院三位一體建設(shè)模式，探索開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才模式和途徑、注重復(fù)合型、實(shí)用型知識產(chǎn)權(quán)職業(yè)人才及國際化人才培養(yǎng)。繼續(xù)支持知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)平臺建設(shè)，在現(xiàn)有國家和省知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，建設(shè)多樣化、多層次的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)平臺，制定并完善培訓(xùn)計(jì)劃和課程體系設(shè)計(jì)，構(gòu)建政府部門、高等院校和社會培訓(xùn)多元教育培訓(xùn)組織體系，開展對各行各業(yè)知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員持續(xù)不斷的培訓(xùn)，不斷提升我省知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員的能力水平。
2．大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才跨界交流、合理流動。充分利用國家專利審查協(xié)作河南中心高端知識產(chǎn)權(quán)人才集聚和溢出效應(yīng)，推進(jìn)河南省知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)。構(gòu)建集人才培養(yǎng)、政策研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和國際合作為一體的高端知識產(chǎn)權(quán)智庫，為我省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供智力支撐。注重引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高端人才，參照有關(guān)人才引進(jìn)計(jì)劃給予相關(guān)待遇。建立并完善知識產(chǎn)權(quán)職業(yè)水平評價(jià)制度、職稱評聘制度，在各類人才政策和人才申報(bào)評審中加大對知識產(chǎn)權(quán)高端人才的支持力度，穩(wěn)定和壯大知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。選拔培養(yǎng)20名知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才，組建知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會。
3.有效推動知識產(chǎn)權(quán)義務(wù)教育和普法教育。制定實(shí)施義務(wù)教育階段知識產(chǎn)權(quán)教育普及計(jì)劃，將知識產(chǎn)權(quán)課程納入我省地方課程標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)籌課程方案制定、教材編寫、師資培訓(xùn)、課堂教學(xué)等工作。選擇若干縣（市區(qū)）區(qū)域開展知識產(chǎn)權(quán)義務(wù)教育試點(diǎn)示范工作。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，豐富知識產(chǎn)權(quán)文化宣傳制品，有效利用傳統(tǒng)及各種新媒體，開拓知識產(chǎn)權(quán)文化宣傳途徑，加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及力度，形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍。
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
省知識產(chǎn)權(quán)局在省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組下開展工作，切實(shí)做好相關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。各級科技和專利管理部門要加強(qiáng)同政府相關(guān)部門的協(xié)作與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息通報(bào)，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映全省各地專利工作動態(tài)，積極爭取黨委、政府以及相關(guān)部門對專利工作的支持。探索建立與知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理體制，加強(qiáng)省、市、縣三級知識產(chǎn)權(quán)工作管理體系的建設(shè)。
（二）制定配套政策
落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)激勵(lì)措施，加大對專利事業(yè)的投入，研究設(shè)立河南省人民政府專利獎(jiǎng)。將專利創(chuàng)造、運(yùn)用的數(shù)量和質(zhì)量納入專業(yè)技術(shù)人員聘任、職稱評定、職級晉升等考核指標(biāo)體系。落實(shí)扶持知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的金融和稅收優(yōu)惠政策。各級政府要加大財(cái)政投入,重點(diǎn)向擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、能夠運(yùn)用自主知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的各類技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目傾斜，2017年達(dá)到支撐型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省財(cái)政投入平均水平。
(三) 營造社會氛圍
強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)宣傳和普及工作,不斷提高社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識。將知識產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)納入公務(wù)員和黨員干部的普法教育和培訓(xùn)活動。利用“互聯(lián)網(wǎng) + 知識產(chǎn)權(quán)”，推送與群眾自身需求密切相關(guān)的、人民群眾喜聞樂見的專利信息和方法。針對不同行業(yè)和機(jī)構(gòu)的需求特點(diǎn)，發(fā)揮創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，在企業(yè)、科研院所、高校和中小學(xué)校逐步開展知識產(chǎn)權(quán)普及教育工作，培育我省的知識產(chǎn)權(quán)文化。
根據(jù)本規(guī)劃，制定和實(shí)施年度專利推進(jìn)計(jì)劃。省政府相關(guān)部門、各省轄市、省直管縣政府要研究制定相應(yīng)的分計(jì)劃，將規(guī)劃的任務(wù)按年度分解，并將專利工作實(shí)施情況納入市縣政府年度目標(biāo)考核。省知識產(chǎn)權(quán)局建立專利規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測、評估、考核機(jī)制，對各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況組織開展監(jiān)督檢查，重要情況及時(shí)報(bào)告省人民政府。
