豫工信聯(lián)科【2019】91號關(guān)于開展2019年度河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心
各省轄市、省直管縣（市）工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政局，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政主管部門，省直有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步完善我省制造業(yè)創(chuàng)新體系，提升制造業(yè)創(chuàng)新能力，根據(jù)《2019年全省轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)工作方案》（豫轉(zhuǎn)型辦〔2019〕3號）《河南省2019年推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造攻堅(jiān)實(shí)施方案》（豫制造強(qiáng)省辦〔2019〕5號）和《河南省支持轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)若干財(cái)政政策》（豫政辦〔2017〕71號）等有關(guān)文件精神，現(xiàn)就開展2019年度河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心（以下簡稱創(chuàng)新中心）申報(bào)工作的有關(guān)事宜通知如下：
一、創(chuàng)新中心的定位與功能
創(chuàng)新中心是由企業(yè)、科研院所、高校等各類創(chuàng)新主體自愿組合、自主結(jié)合，以企業(yè)為主體，以股份制獨(dú)立法人形式建立的新型創(chuàng)新載體，主要定位于行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)供給、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化。主要功能包括：開展產(chǎn)業(yè)前沿及共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；探索產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制；對技術(shù)成果進(jìn)行中試、檢驗(yàn)或驗(yàn)證；促進(jìn)科技成果商業(yè)化應(yīng)用；為行業(yè)提供公共服務(wù)；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和保障作用；開展人才交流與合作培養(yǎng)；鼓勵開展國際交流與合作。凡有意發(fā)起或參與創(chuàng)新中心建設(shè)的單位應(yīng)首先明確創(chuàng)新中心的定位與功能。
二、創(chuàng)新中心的運(yùn)行模式
創(chuàng)新中心作為一種新型的創(chuàng)新載體，是由本行業(yè)骨干企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游單位以資本為紐帶組成的一個公司制獨(dú)立法人，不是某個企業(yè)的內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)或附屬部門，必須面向市場、獨(dú)立運(yùn)行，而不能依賴于任何一個企業(yè)或部門。創(chuàng)新中心依托載體作為一個獨(dú)立企業(yè)法人，其股東中應(yīng)包括若干家在本領(lǐng)域排名靠前的企業(yè)。圍繞依托載體，創(chuàng)新中心應(yīng)積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)（技術(shù)創(chuàng)新）聯(lián)盟，采取“公司+聯(lián)盟”的模式運(yùn)行；聯(lián)盟應(yīng)匯聚在全省乃至全國包括用戶在內(nèi)、與本領(lǐng)域密切相關(guān)的企業(yè)、科研院所、高校等各類相關(guān)的創(chuàng)新主體，并盡量整合本領(lǐng)域省級以上創(chuàng)新平臺參與其中。創(chuàng)新中心應(yīng)建立高效協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)打通從實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品到生產(chǎn)線產(chǎn)品的各個環(huán)節(jié)，解決其中涉及的工藝、專用材料、專用設(shè)備、檢測能力和標(biāo)準(zhǔn)等短板和弱項(xiàng)，建立基于自我造血、循環(huán)發(fā)展的商業(yè)模式，最終通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)授權(quán)、專利許可、產(chǎn)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營和技術(shù)服務(wù)等方式獲得穩(wěn)定收入，從而實(shí)現(xiàn)自我造血、自負(fù)盈虧，自我發(fā)展。
三、創(chuàng)新中心的建設(shè)要求
根據(jù)2019年全省打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)工作的總體部署，以及省政府辦公廳印發(fā)的10個新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案，2019年全省創(chuàng)新中心的遴選和培育工作將在繼續(xù)聚焦裝備制造、新型材料、電子信息、酒業(yè)等4個重點(diǎn)攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)的同時，突出智能裝備產(chǎn)業(yè)、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)、新型顯示和智能終端產(chǎn)業(yè)、汽車電子產(chǎn)業(yè)、智能傳感器產(chǎn)業(yè)、新一代人工智能產(chǎn)業(yè)、尼龍新材料產(chǎn)業(yè)、5G產(chǎn)業(yè)、環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生物和生命健康產(chǎn)業(yè)等10個新興產(chǎn)業(yè)。
請各地工業(yè)和信息化、財(cái)政主管部門在前期工作的基礎(chǔ)上，本著一個領(lǐng)域原則上只建一個創(chuàng)新中心的原則，按照2019年的申報(bào)方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，有針對性地組織有意向且符合條件的企業(yè)進(jìn)行申報(bào)。
四、創(chuàng)新中心申報(bào)要求
（一）申報(bào)工作要求
創(chuàng)新中心申報(bào)工作由擬創(chuàng)建創(chuàng)新中心的牽頭單位具體負(fù)責(zé)，并由參與創(chuàng)建的單位協(xié)助配合。牽頭單位需符合《河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作實(shí)施方案》（豫制造強(qiáng)省辦〔2017〕2號，以下簡稱《實(shí)施方案》）中規(guī)定的五個條件，即一般應(yīng)是在本行業(yè)（領(lǐng)域）具有較強(qiáng)影響力和顯著競爭優(yōu)勢的龍頭骨干企業(yè)，或在相關(guān)領(lǐng)域具有雄厚創(chuàng)新實(shí)力的科研院所（含轉(zhuǎn)制型科研院所）及高校；一般應(yīng)建有?。ú浚┘壱陨蟿?chuàng)新載體，有較雄厚的科研和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有較強(qiáng)研發(fā)能力和良好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)；有較好的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新效益，有比較先進(jìn)的科研設(shè)備和較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施；近三年無環(huán)境、安全、知識產(chǎn)權(quán)和稅務(wù)等違法行為。牽頭單位應(yīng)會同參與創(chuàng)建單位共同編寫創(chuàng)新中心建設(shè)方案（建設(shè)方案編寫指南見附件1），并按要求提交相關(guān)申報(bào)材料。
（二）申報(bào)材料要求
凡申請創(chuàng)建創(chuàng)新中心的單位，應(yīng)按要求填寫《河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)申報(bào)書》（見附件2），并按照其《填寫說明》提供相關(guān)證明材料。上述材料需提供申報(bào)書紙質(zhì)版上、下冊一式各8份，并在相應(yīng)位置加蓋單位公章，同時提交含申報(bào)書和創(chuàng)新中心建設(shè)方案的刻錄光盤一式4份（須以油性筆在光盤上注明申報(bào)單位名稱）。
提交的所有書面文件請采用A4紙雙面打印，以普通紙質(zhì)材料作為封面，不采用膠圈、文件夾、金屬釘夾等帶有突出棱邊的裝訂材料。
（三）材料報(bào)送要求
申報(bào)單位須將申報(bào)材料首先報(bào)送至本單位注冊地所在的省轄市、省直管縣工業(yè)和信息化主管部門，之后由當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化主管部門進(jìn)行匯總，并與同級財(cái)政部門聯(lián)合審核后共同行文，將推薦文件以及《2019年河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心申報(bào)推薦匯總表》（見附件4）分別報(bào)省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳，同時將具體的申報(bào)材料報(bào)送至省工業(yè)和信息化廳。各省管企業(yè)、各央企集團(tuán)所屬駐豫單位、省內(nèi)高校及科研單位（含轉(zhuǎn)制型科研院所）均按屬地原則辦理。
2019年創(chuàng)新中心申報(bào)材料不要求統(tǒng)一時間申報(bào)，地方工業(yè)和信息化、財(cái)政部門經(jīng)過審核后，認(rèn)為條件成熟的可隨時推薦，申報(bào)時間截止到2019年8月30日，逾期不再受理第三批的申報(bào)材料。申報(bào)材料需現(xiàn)場提交，不接受郵寄、快遞等方式。
四、注意事項(xiàng)
（一）凡有意牽頭創(chuàng)建創(chuàng)新中心的單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《實(shí)施方案》和相關(guān)文件精神，正確認(rèn)識創(chuàng)新中心的功能、定位、組織形式、基本條件和建設(shè)要求等，客觀評估本單位的行業(yè)地位、研發(fā)能力、創(chuàng)新水平和整體實(shí)力。在此基礎(chǔ)上，組建由單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭，包括技術(shù)、法務(wù)、財(cái)務(wù)、營銷、行政等方面人員參與的工作團(tuán)隊(duì)，通過與行業(yè)管理部門、相關(guān)行業(yè)組織和本行業(yè)的資深專家充分溝通，研究確定擬建創(chuàng)新中心的方向領(lǐng)域、功能定位、技術(shù)路線、發(fā)展路徑及工作思路等，編制創(chuàng)新中心的建設(shè)方案和申報(bào)材料，保證提交的申報(bào)材料符合相關(guān)文件的要求。
各地工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)與同級財(cái)政部門的溝通協(xié)作，共同做好本地的申報(bào)組織和推薦工作；同時要一方面幫助申報(bào)單位做好與參與創(chuàng)新中心創(chuàng)建有關(guān)各方的協(xié)調(diào)工作，另一方面指導(dǎo)申報(bào)單位認(rèn)真編寫申報(bào)材料，填寫有關(guān)信息表，提供有關(guān)證明資料。
（二）各地工業(yè)和信息化、財(cái)政部門要加強(qiáng)對申報(bào)材料的審核，確保材料真實(shí)完整。要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，對創(chuàng)新中心建設(shè)方案的可行性進(jìn)行把關(guān)；如有條件可邀請相關(guān)專家對本地?cái)M推薦單位的申報(bào)材料進(jìn)行前期研討或論證，凡不具備申報(bào)條件的不要推薦，寧缺毋濫，保證質(zhì)量。
河南省工業(yè)和信息化廳 河南省財(cái)政廳
2018年3月27 日
