河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設方案編寫指南

    為便于擬創(chuàng)建河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心的牽頭單位和參與單位編寫創(chuàng)新中心建設方案，特制定本指南。

一、認真學習領會相關政策及文件精神

各有關單位在編寫創(chuàng)新中心建設方案時，應首先學習工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財政部印發(fā)的《制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程實施指南》、《工業(yè)強基工程實施指南》，以及《工業(yè)和信息化部關于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設的指導意見》（工信部科〔2016〕273號）、《工業(yè)和信息化部辦公廳關于印發(fā)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心升級為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心條件的通知》（工信廳科〔2017〕64號）、《工業(yè)和信息化部辦公廳關于印發(fā)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設領域總體布局（2018年新增）》的通知》（工信廳科〔2018〕67號）、《制造業(yè)創(chuàng)新中心知識產(chǎn)權指南》（工信廳科〔2016〕159號）等指導性文件，深刻領會工業(yè)和信息化部領導近期有關制造業(yè)創(chuàng)新中心的談話、講話要點，深刻理解《河南省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）對創(chuàng)建創(chuàng)新中心的各項規(guī)定和要求，以保證所編制的創(chuàng)新中心建設方案符合《實施方案》中明確的八個要點（以下簡稱“八有”）要求。此外，還要認真學習領會《產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術發(fā)展指南（2017年）》（工信部科〔2017〕251號）、《<中國制造2025>重點領域技術創(chuàng)新綠皮書——技術路線圖（2017年版）》和省工業(yè)和信息化廳2017年發(fā)布的河南省冷鏈食品、新型合金材料、節(jié)能與新能源汽車、輸變電裝備、智能終端技術路線圖等文件資料，以保證擬建創(chuàng)新中心的中長期規(guī)劃及技術路線圖具備科學性和可行性，從而為擬建的創(chuàng)新中心打好基礎。

二、科學確定擬建創(chuàng)新中心的重點突破方向和領域

牽頭單位要會同參與單位根據(jù)行業(yè)、領域及我省實際，參考《國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設領域總體布局》（工信廳科〔2017〕64號）、《國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設領域總體布局（2018年新增）》（工信廳科〔2018〕67號）和省政府辦公廳印發(fā)的《河南省新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展三年行動計劃（2018—2020年）》（豫政辦〔2018〕46號）、《河南省新型顯示和智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》等8個方案（豫政辦〔2018〕85號）、《河南省智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》（豫政辦〔2019〕3號），與相關行業(yè)、領域的院士、知名專家等進行研討交流，確定擬建創(chuàng)新中心將重點突破的技術方向和領域；在此基礎上，確定擬建創(chuàng)新中心的名稱和基本建設方案，做好創(chuàng)新中心建設方案編制的前期準備工作。

三、認真落實創(chuàng)新中心建設方案的“八有”要求

《實施方案》關于創(chuàng)新中心建設方案的“八有”內(nèi)容是擬建創(chuàng)新中心建設方案的基本內(nèi)容構成。各有關單位要根據(jù)這些要求研究確定擬建創(chuàng)新中心的各項構成要素，在此基礎上編寫創(chuàng)新中心建設方案。“八有”的具體內(nèi)容是：

（一）有明確的產(chǎn)業(yè)化技術發(fā)展方向和目標，有有待突破、可促進形成國內(nèi)領先或國際先進的、擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術。

  （二）有產(chǎn)業(yè)鏈的重要客戶、上下游企業(yè)、相關重點學科的科研院所和高校等單位作為創(chuàng)新中心組建成員，專業(yè)技術研發(fā)人員隊伍相對穩(wěn)定，人數(shù)不少于30人。

（三）有持續(xù)的投入保障和明晰的商業(yè)運行模式，并形成吸引可持續(xù)投資的能力。在組建過程中，成員單位之間應形成資金組建方案并有相應資金匹配。創(chuàng)新中心注冊資本（包括研發(fā)設備、經(jīng)過第三方評估的專有技術或專利）要在1000萬元以上。

（四）有合理可行的發(fā)展規(guī)劃，包括中長期研發(fā)項目、成果轉化產(chǎn)業(yè)化目標、經(jīng)費籌措、研發(fā)投入和轉化收益預算以及實現(xiàn)市場化自主運營的進程等方面內(nèi)容。

（五）有完備的章程和科學的運營機制，包括建立科學的決策機制、自主經(jīng)營機制、內(nèi)部財務、人事和科研項目管理制度、激勵機制和成員單位利益共享、風險共擔的緊密合作長效機制等。

（六）有明確的組織架構和管理隊伍，建立由來自學術界、企業(yè)界和行業(yè)管理的專家組成技術專家委員會作為內(nèi)部咨詢機構；根據(jù)創(chuàng)新中心的專業(yè)領域，應有業(yè)內(nèi)公認的技術權威在其中發(fā)揮重要作用。

  （七）有開放合作交流機制，制定技術轉讓、專利保護、知識產(chǎn)權等規(guī)定，面向行業(yè)和地區(qū)提供服務。

（八）有吸引和培養(yǎng)制造業(yè)創(chuàng)新型人才、團隊的能力。

四、創(chuàng)新中心建設方案的編寫提綱

各有關單位可根據(jù)如下提綱，按照有關文件要求，編寫擬建創(chuàng)新中心的建設方案。

（一）建設背景和必要性

1.擬建創(chuàng)新中心所屬產(chǎn)業(yè)（領域）發(fā)展概況

創(chuàng)新中心所屬產(chǎn)業(yè)（領域）國際、國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)布局、上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和未來趨勢。

該產(chǎn)業(yè)（領域）創(chuàng)新情況分析?？蒲袡C構、高校及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、現(xiàn)有創(chuàng)新載體情況（如：國家重點實驗室，國家工程實驗室、國家工程技術研究中心、國家工程中心等）。

該產(chǎn)業(yè)（領域）技術發(fā)展存在的瓶頸、技術創(chuàng)新體系存在的不足，以及該產(chǎn)業(yè)需要突破的關鍵共性技術等。

2.建設創(chuàng)新中心的意義及對該產(chǎn)業(yè)將起到的引領帶動作用

（二）現(xiàn)有基礎條件

1.擬建創(chuàng)新中心牽頭單位（或發(fā)起單位）的基本情況

該單位近三年經(jīng)營情況，在行業(yè)的地位、優(yōu)勢及研發(fā)實力、科研成果和創(chuàng)新平臺（載體）建設情況；在申報領域的研發(fā)投入、擁有專利及產(chǎn)學研合作成效；研發(fā)條件和集成設施；近三年在環(huán)境、安全、知識產(chǎn)權、稅務等方面有無違法情況。

2.擬建創(chuàng)新中心股東單位（或主要成員單位）的基本情況

包括近三年的經(jīng)營、研發(fā)及成果產(chǎn)業(yè)化等情況；擬參加創(chuàng)新中心團隊的主要人員情況。

3.擬建創(chuàng)新中心負責人及骨干成員情況

包括資歷、業(yè)績、成果、獲獎情況等。

4.牽頭單位和股東（成員）單位已形成的產(chǎn)學研合作情況及產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟情況

    包括可用于創(chuàng)新中心建設和研發(fā)的軟硬件條件。

（三）建設思路

1.擬建創(chuàng)新中心的定位與功能

圍繞解決行業(yè)關鍵共性技術、提升成果轉化和行業(yè)服務能力、打造新型創(chuàng)新載體，構建河南省相關行業(yè)（領域）的技術創(chuàng)新資源聚合平臺、開放共享平臺、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺、人才培養(yǎng)和交流平臺來確定創(chuàng)新中心的功能和定位，并以此引領擬建創(chuàng)新中心的培育建設工作。

2.技術領域及重點研發(fā)方向

3.擬建創(chuàng)新中心的中長期建設目標及近兩年工作計劃

根據(jù)創(chuàng)新中心形成產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術供給能力和可持續(xù)發(fā)展能力確定中長期建設具體目標和重點任務，以及分年度培育建設計劃。

（四）關鍵共性技術及技術路線分析

主要包括擬建創(chuàng)新中心將重點研發(fā)和推廣應用的關鍵共性技術的技術路線和實現(xiàn)路徑；知識產(chǎn)權和技術標準分析；預期成果的市場前景和效益分析等。

（五）組建框架及治理架構

1.擬建創(chuàng)新中心的組織結構

包括牽頭單位、成員單位的構成及創(chuàng)新中心依托載體各部分功能和分工，分層次明確創(chuàng)新中心實體（依托載體）、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及會員、面向中小制造業(yè)和中小企業(yè)的服務網(wǎng)絡構建的管理體系要素和要件。

2.創(chuàng)新中心依托載體的組建及股權結構

包括創(chuàng)新中心依托載體的章程，創(chuàng)新中心依托載體的注冊資金數(shù)量及各參與單位的出資方式、出資比例，非創(chuàng)新中心依托載體股東單位的創(chuàng)新中心成員單位參與創(chuàng)新中心建設的方式途徑等。

支持鼓勵創(chuàng)新中心依托載體各出資方采取“同股不同權”的方式解決牽頭單位持股比例過大、技術供給方話語權不足等問題。

    3.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟組建方案

（六）管理和運行機制

擬建創(chuàng)新中心的日常管理機制、項目管理機制、決策機制、經(jīng)營機制、激勵機制、分配機制、知識產(chǎn)權管理和處置機制、對外合作交流機制、股東單位之間的利益分配機制和技術團隊分工等。

（七）建設周期及空間選址（不新建場地的不涉及此項）

1.建設周期

分年度設計創(chuàng)新中心建設步驟，包括建設內(nèi)容、工作進度和實現(xiàn)目標等方面。

2.空間選址

創(chuàng)新中心的空間選址，包括既有空間和未來設計空間。

（八）資金籌措方案

創(chuàng)新中心運營過程中的資金籌措渠道和使用方案，包括多元化的資金來源渠道和合理有效的資金收益模式，確保創(chuàng)新中心的創(chuàng)建，形成自我可持續(xù)發(fā)展能力。創(chuàng)新中心效益分析。

（九）保障措施

從組織、人才、資金、政策等角度保障創(chuàng)新中心順利運行。

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