鄭州市人民政府辦公廳文件
鄭政辦〔2019〕27號(hào)
鄭州市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)鄭州市加大全社會(huì)研發(fā)投入的若干政策措施的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門,各有關(guān)單位:
《鄭州市加大全社會(huì)研發(fā)投入的若干政策措施》已經(jīng)市政府
同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2019年4月29日
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鄭州市加大全社會(huì)研發(fā)投入的若干政策措施
第一條 為全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)
新活力和動(dòng)力,加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)
展,依據(jù)《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于全面加快科技創(chuàng)
新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》(鄭發(fā)〔2019〕4號(hào)),結(jié)
合我市實(shí)際,特制定本政策措施。
第二條 發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。將研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入情況作為
申請(qǐng)各類項(xiàng)目、后補(bǔ)助資金、研發(fā)平臺(tái)的基本條件,各類財(cái)政扶
持資金優(yōu)先支持研發(fā)投入強(qiáng)度大、額度高的申報(bào)單位。對(duì)上年度
未納入研發(fā)統(tǒng)計(jì)和研發(fā)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)為零的規(guī)上企業(yè),不予支持市級(jí)
以上工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中
心等研發(fā)平臺(tái)認(rèn)定,以及其他財(cái)政資金科技項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)
目、制造業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目和補(bǔ)助。
第三條 鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。設(shè)立鄭州市科技型企業(yè)研
發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助專項(xiàng)資金,依據(jù)上年度經(jīng)稅前加計(jì)扣除確定的研發(fā)
費(fèi)用數(shù)額,對(duì)上年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不超過(guò)2000萬(wàn)元(含)的科技
雛鷹企業(yè),按其研發(fā)費(fèi)用的30%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),最高不超過(guò)50萬(wàn)
元;對(duì)上年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2000萬(wàn)元到1億元(含)之間的科
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技小巨人企業(yè),按其研發(fā)費(fèi)用的20%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),最高不超過(guò)150
萬(wàn)元;對(duì)上年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在1億元到10億元(含)之間的科
技瞪羚企業(yè),按其研發(fā)費(fèi)用的20%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),最高不超過(guò)300
萬(wàn)元;對(duì)上年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)10億元且研發(fā)費(fèi)用達(dá)3000萬(wàn)元
以上的科技創(chuàng)新龍頭企業(yè),補(bǔ)助600萬(wàn)元?？萍茧r鷹企業(yè)、科技
小巨人企業(yè)、科技瞪羚企業(yè)和科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)的界定及獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)
施細(xì)則,由市科技局會(huì)同市財(cái)政局制定。全面落實(shí)河南省企業(yè)研
究開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助政策,依據(jù)上年度經(jīng)稅前加計(jì)扣除確定的研發(fā)費(fèi)
用數(shù)額,對(duì)企業(yè)年度研發(fā)費(fèi)用按比例給予補(bǔ)助。
第四條 鼓勵(lì)規(guī)上企業(yè)加大研發(fā)投入并納入統(tǒng)計(jì)。首次向統(tǒng)
計(jì)部門報(bào)送《企業(yè)(單位)研發(fā)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表》的規(guī)上企業(yè),其
年度研發(fā)費(fèi)用在50萬(wàn)元(含)以上的,市財(cái)政給予10萬(wàn)元的一
次性補(bǔ)助;年度研發(fā)費(fèi)用在10萬(wàn)元(含)—50萬(wàn)元之間的,給
予5萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。
第五條 鼓勵(lì)支持其他企業(yè)加大研發(fā)投入。對(duì)于納入統(tǒng)計(jì)、
研發(fā)費(fèi)用在100萬(wàn)元(含)以上、未享受河南省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財(cái)
政補(bǔ)助政策和鄭州市科技型企業(yè)研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助政策的其他各類
規(guī)上企業(yè)(不適用稅前加計(jì)扣除政策的行業(yè)除外),根據(jù)企業(yè)研
發(fā)平臺(tái)建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等情況,市財(cái)政按照研發(fā)費(fèi)用
10%的比例、最高不超過(guò)200萬(wàn)元給予補(bǔ)助,同一企業(yè)只能享受
一次。
對(duì)一般企業(yè),補(bǔ)助額最高50萬(wàn)元;對(duì)建有市級(jí)研發(fā)平臺(tái)的
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企業(yè),補(bǔ)助額最高80萬(wàn)元;對(duì)國(guó)家科技型中小企業(yè)、河南省科
技小巨人(培育)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè),企業(yè)類的河南省新型研
發(fā)機(jī)構(gòu),以及建有重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中
心、企業(yè)技術(shù)中心等省級(jí)研發(fā)平臺(tái)的企業(yè),補(bǔ)助額最高100萬(wàn)
元;對(duì)建有國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)或省級(jí)研發(fā)平臺(tái)考核優(yōu)秀的企業(yè),以
及企業(yè)類的河南省重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu),補(bǔ)助額最高150萬(wàn)元;對(duì)
考核優(yōu)秀的省級(jí)創(chuàng)新龍頭企業(yè),補(bǔ)助額最高200萬(wàn)元。
第六條 實(shí)施研發(fā)投入增量獎(jiǎng)勵(lì)政策。經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門核準(zhǔn),規(guī)
上企業(yè)與上年相比(上年研發(fā)費(fèi)用須大于零)新增加研發(fā)費(fèi)用不
到100萬(wàn)元的,市財(cái)政按照增量部分的30%給予獎(jiǎng)勵(lì);新增100
萬(wàn)元(含)—200萬(wàn)元的,給予30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);新增200萬(wàn)元
以上的,每增加超過(guò)100萬(wàn)元,增加10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì),最高獎(jiǎng)勵(lì)
120萬(wàn)元。
第七條 激勵(lì)高等院校和事業(yè)法人科研院所加大研發(fā)投入。
對(duì)納入全國(guó)科技統(tǒng)計(jì)的駐鄭高等院校和事業(yè)法人科研院所按照年
度研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出認(rèn)定額給予補(bǔ)助,年度研
究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出認(rèn)定額在200萬(wàn)元(含)—500
萬(wàn)元的, 市財(cái)政給予30 萬(wàn)元補(bǔ)助; 年度研究與試驗(yàn)發(fā)展
(R&D)經(jīng)費(fèi)支出認(rèn)定額在500萬(wàn)元(含)—1000萬(wàn)元的,市
財(cái)政給予50萬(wàn)元補(bǔ)助;年度研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出
認(rèn)定額在1000萬(wàn)元(含)—5000萬(wàn)元的,市財(cái)政給予100萬(wàn)元
補(bǔ)助;年度研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出認(rèn)定額在5000萬(wàn)
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元(含)—1億元的,市財(cái)政給予200萬(wàn)元補(bǔ)助;年度研究與試
驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出認(rèn)定額在1億元(含)—5億元的,
市財(cái)政給予500萬(wàn)元補(bǔ)助;年度研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)
支出認(rèn)定額在5億元(含)以上的,市財(cái)政給予1000萬(wàn)元補(bǔ)助。
已獲得研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助的單位,次年再次申請(qǐng)補(bǔ)助,其研究與試驗(yàn)
發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)增速不低于5%。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由單位自主立項(xiàng)
用于科研活動(dòng)。
第八條 支持各類研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科
研院所積極整合科研資源,承擔(dān)重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、工程(技
術(shù))研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、
臨床醫(yī)學(xué)研究中心等建設(shè)任務(wù)。對(duì)新獲批的國(guó)家級(jí)和省級(jí)研發(fā)平
臺(tái)分別給予500萬(wàn)元和100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)評(píng)估為優(yōu)秀的國(guó)
家級(jí)研發(fā)平臺(tái)給予200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 鼓勵(lì)新引進(jìn)大企業(yè)建立研發(fā)中心。對(duì)固定資產(chǎn)投資
超過(guò)10億元的新引進(jìn)企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)中心的,經(jīng)評(píng)估,可
給予不超過(guò)研發(fā)中心建設(shè)總投入30%、最高不超過(guò)2000萬(wàn)元的
資金補(bǔ)助。
第十條 鼓勵(lì)社會(huì)資金投資企業(yè)研發(fā)。對(duì)創(chuàng)投企業(yè)采取股權(quán)
投資方式投資未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的,根據(jù)規(guī)定按
其投資額的70%,在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)投企業(yè)的
應(yīng)納稅所得額,當(dāng)年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵
扣;對(duì)有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資未上市中小高
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新技術(shù)企業(yè)2年以上的,該有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)的法人合伙人可
根據(jù)規(guī)定按其投資額的70%,在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該
法人合伙人從該有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)分得的應(yīng)納稅所得額,當(dāng)年
不足抵扣的,可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
第十一條 加強(qiáng)全社會(huì)研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)。加快建立科學(xué)分工、
各方聯(lián)動(dòng)、信息共享的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)部門協(xié)調(diào)機(jī)制。指導(dǎo)和
督促企業(yè)、高等院校、科研院所、其他事業(yè)單位做好科研會(huì)計(jì)科
目等基礎(chǔ)性工作,通過(guò)抓好科技項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)估、結(jié)題、績(jī)效評(píng)
價(jià)等工作,推動(dòng)項(xiàng)目研發(fā)投入的單獨(dú)列賬、單獨(dú)核算。對(duì)重點(diǎn)區(qū)
域、行業(yè)和單位加強(qiáng)一對(duì)一跟蹤服務(wù)。對(duì)無(wú)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入或者研
發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度過(guò)低的重點(diǎn)企業(yè)、高等院校、科研院所、其他事
業(yè)單位開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的培訓(xùn)指導(dǎo);對(duì)投入強(qiáng)度較低的縣(市、區(qū))、
開(kāi)發(fā)區(qū),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十二條 加大宣傳培訓(xùn)力度。廣泛宣傳有關(guān)政策措施,對(duì)
高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加
速折舊、股權(quán)激勵(lì)和分紅、技術(shù)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠等激勵(lì)政策進(jìn)行全面宣
傳解讀,把各項(xiàng)政策落到實(shí)處。加強(qiáng)研發(fā)投入統(tǒng)計(jì),強(qiáng)化研發(fā)經(jīng)
費(fèi)投入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
第十三條 加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。制定《鄭州市全社會(huì)研發(fā)投入工
作考核評(píng)價(jià)辦法》,綜合考核各縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)全社會(huì)研發(fā)
投入工作,考核結(jié)果納入市政府目標(biāo)績(jī)效管理和創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指
標(biāo)體系。
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本政策措施自發(fā)布之日起施行。我市現(xiàn)行政策與本政策不一
致的,以本政策為準(zhǔn)。
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主辦:市科技局督辦:市政府辦公廳四處
抄送:市委各部門,鄭州警備區(qū)。
市人大常委會(huì)辦公廳,市政協(xié)辦公廳,市法院,市檢察院。
鄭州市人民政府辦公廳2019年4月29日印發(fā)
咨詢電話：138 0371 5544 微信： 
