鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)條例（草案征求意見稿）
第一章 總則
第一條 ﹝立法目的﹞為保障和促進鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)建設，發(fā)揮其示范帶動作用，根據有關法律、行政法規(guī)和國務院批復的《鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013-2025）》，結合本省實際，制定本條例。
第二條 ﹝適用范圍﹞本條例適用于經國務院批準設立的鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)(以下簡稱“實驗區(qū)”)和經河南省人民政府 （以下簡稱“省人民政府”）、鄭州市人民政府（以下簡稱“市人民政府”）確定由實驗區(qū)負責管理的區(qū)域。
第三條 ﹝原則目標﹞實驗區(qū)應當大膽探索、先行先試，創(chuàng)新體制機制，全面推進開放合作，建設投資貿易便利、金融創(chuàng)新突出、服務體系健全、監(jiān)管高效便捷、法治環(huán)境規(guī)范的改革開放示范區(qū)、創(chuàng)新驅動先行區(qū)、高端產業(yè)集聚區(qū)和法治建設引領區(qū)。
第二章 管理體制
第四條 ﹝體制創(chuàng)新﹞實驗區(qū)應當建立事權劃分科學、結構扁平優(yōu)化、管理高效統(tǒng)一、運行公開透明的行政管理體制。
第五條 ﹝管委會職責﹞鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)管理委員會（以下簡稱“管委會”）為實驗區(qū)管理機構，根據本條例規(guī)定，行使省轄市級人民政府部分行政管理權限和省人民政府賦予的特殊管理權限，承擔相應的法律責任。管委會與鄭州新鄭綜合保稅區(qū)管理委員會實行一個機構、兩塊牌子。管委會依法履行以下職責：
（一）組織編制、實施實驗區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。
（二）負責實驗區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃建設、財政、土地、科技、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、知識產權、社會管理、公共服務等行政管理工作。
（三）經依法授權或者委托行使省人民政府及其有關部門的行政審批權限。
（四）負責配合管理國家和省級有關部門、單位設在實驗區(qū)的分支機構。
（五）依法對實驗區(qū)的土地進行管理，并負責土地及地上建筑的征收和補償工作。
（六）負責依法審批、管理實驗區(qū)內的投資項目。
（七）履行上級人民政府賦予的其他職責。
第六條 ﹝機構設置﹞管委會在上級機構編制管理部門核定的機構總數內，自主設立、調整工作機構，并報上級機構編制管理部門備案。
管委會按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則設立工作部門和事業(yè)單位。管委會的工作部門行使省轄市級人民政府工作部門的行政管理權限。
管委會根據工作需要設立辦事處，管委會及其工作部門可依法委托辦事處實施有關行政管理和公共服務事項。
第七條 ﹝人事權﹞支持管委會創(chuàng)新選人用人機制，經批準可實行人員聘用制、崗位聘任制、績效考核制等，允許實行兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等多種分配方式。省、市人民政府及其有關部門應當支持實驗區(qū)管委會工作人員的交流和使用。
第八條 ﹝行政執(zhí)法權﹞管委會行使省轄市級人民政府所享有的行政執(zhí)法權，依法公布行政權力清單，推行行政許可權、行政處罰權和行政強制權相對集中行使。
第九條 ﹝行政審批制度﹞實驗區(qū)應當深化行政審批制度改革，強化公共服務職能，注重事中事后監(jiān)管。
省人民政府及其相關部門實施的實驗區(qū)范圍內的行政審批事項，由實驗區(qū)負責實施。具體審批事項由省人民政府確定并對外公布。依法不能由實驗區(qū)實施的，應賦予實驗區(qū)向省人民政府及其相關部門的直報權。
法律、行政法規(guī)規(guī)定由省、市人民政府相關部門先行審核，再報國家相關部門審批的實驗區(qū)范圍內的事項，授權實驗區(qū)管委會負責審核。省、市人民政府相關部門提供程序上的便利和支持。
第十條 ﹝協(xié)調機制﹞建立由管委會、機場集團等單位參加的溝通聯(lián)系機制，協(xié)商協(xié)同發(fā)展相關問題。
第十一條 ﹝部門支持﹞省人民政府及相關部門、市人民政府在經濟、社會管理和政務信息資源共享等方面應當支持實驗區(qū)工作。
第三章 規(guī)劃與建設
第十二條 ﹝規(guī)劃建設原則﹞實驗區(qū)的規(guī)劃建設應當遵循區(qū)域統(tǒng)籌、整體規(guī)劃、協(xié)調推進、政府主導、市場運作的原則，堅持低碳環(huán)保的理念，實現經濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
省人民政府可以根據實驗區(qū)開發(fā)建設的實際需要，將相鄰地區(qū)納入實驗區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃范圍，實行規(guī)劃控制。
第十三條 ﹝開發(fā)建設﹞實驗區(qū)應當統(tǒng)籌產業(yè)布局、人口分布、資源利用和基礎設施建設，高水平推進城市功能區(qū)連片綜合開發(fā)，形成空港、產業(yè)、居住、生態(tài)功能區(qū)共同支撐的航空都市。
實驗區(qū)可以按照市場化的運作方式，采用獨資、合資、合作、特定項目租賃等多種形式進行開發(fā)。
第十四條 ﹝航空都市建設﹞支持實驗區(qū)建設國際化現代化航空新城，以樞紐經濟引領核心區(qū)和腹地建設，突出在鄭州國家中心城市建設中的引領地位和作用。
實驗區(qū)應當在規(guī)劃建設中突出交通樞紐特色，加強對多式聯(lián)運綜合性場站、航空貨運樞紐、卡車轉運中心、保稅燃油基地、航空物流配套服務等場站和設施的安排。
第十五條 ﹝城市品質提升﹞實驗區(qū)應當按照智慧城市、海綿城市、綠色城市的理念，構建集約有序的城市空間，提升城市建設品質，促進人居環(huán)境改善。
第十六條 ﹝基礎設施建設﹞支持實驗區(qū)能源、交通、通信、信息、水利、環(huán)保、市政等公共服務和基礎設施建設，完善城市功能。
實驗區(qū)應當統(tǒng)一規(guī)劃建設管理地下綜合管廊，推動通信、電力等電纜入地，形成無管線城市天空。
鼓勵社會資本參與實驗區(qū)有關公共服務和基礎設施建設。
第十七條 ﹝生態(tài)環(huán)境保護﹞實驗區(qū)應當加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，合理開發(fā)和節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經濟，推行清潔生產，積極開發(fā)利用地熱、太陽能、天然氣等清潔能源和新能源。
實驗區(qū)應當發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū)、創(chuàng)建低碳社區(qū)、發(fā)展綠色能源和綠色交通，鼓勵實驗區(qū)應用節(jié)能環(huán)保新材料、新技術，提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。
第十八條 ﹝城鎮(zhèn)化建設﹞實驗區(qū)應當加快產城融合和新型城鎮(zhèn)化建設，推進棚戶區(qū)改造，加大城鎮(zhèn)化基金支持基礎設施建設力度，吸引人口和高端要素集聚，形成有特色、高品位的城市功能區(qū)。
第十九條 ﹝高端商務區(qū)建設﹞實驗區(qū)應當鼓勵和吸引科研、信息服務、管理咨詢、研發(fā)設計等服務機構入駐，構建高端商務服務集聚區(qū)。
第二十條 ﹝完善城市服務功能﹞實驗區(qū)應當高標準建設城市生活服務設施，鼓勵優(yōu)質教育、衛(wèi)生、文化、體育等資源優(yōu)先布局。
第二十一條 ﹝文化保護﹞實驗區(qū)應當保護歷史文化和風貌特色，合理安排建筑布局、高度、密度，城市風貌與景觀建設應體現生態(tài)與地域文化特色。
第四章 產業(yè)發(fā)展
第二十二條 ﹝產業(yè)發(fā)展方向﹞實驗區(qū)應當圍繞航空物流、高端制造和現代服務業(yè)，結合發(fā)展實際，順應產業(yè)未來發(fā)展方向，制定并發(fā)布產業(yè)發(fā)展指導目錄，并適時更新。
第二十三條 ﹝產業(yè)政策與準入﹞實驗區(qū)應當制定產業(yè)政策與準入標準，對符合產業(yè)發(fā)展方向的重點項目，允許先行先試，創(chuàng)新資金、土地供應模式，依法自主制定相關優(yōu)惠政策。
實驗區(qū)可以在產業(yè)投資強度、畝均收益、吸納就業(yè)、引領帶動、節(jié)約集約用地、生態(tài)保護等方面提出準入門檻要求。
實驗區(qū)可以依法制定區(qū)域產業(yè)項目禁限控目錄，禁止發(fā)展高能耗、高污染和高環(huán)境風險的產業(yè)項目。
第二十四條 ﹝產業(yè)目標﹞實驗區(qū)應當發(fā)揮自身優(yōu)勢，建設具有國際影響力的樞紐經濟集聚區(qū)、以智能終端為代表的世界級電子信息先進制造業(yè)集群、提升供給體系質量先行區(qū)，建設以航空經濟為引領的現代產業(yè)基地。
第二十五條 ﹝產業(yè)轉型升級﹞實驗區(qū)應當以產業(yè)結構調整優(yōu)化和城市更新改造為重點，統(tǒng)籌推進營商環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)新能力提升、傳統(tǒng)產業(yè)改造、新興產業(yè)培育、產業(yè)園區(qū)建設、產城融合發(fā)展。
第二十六條 ﹝新業(yè)態(tài)培育﹞實驗區(qū)應當在“互聯(lián)網+”、電子商務、大數據、云計算等領域培育特色優(yōu)勢產業(yè)，形成跨境網購、智能制造、智慧城市等新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新產業(yè)創(chuàng)新應用高地。
實驗區(qū)應當探索發(fā)展數字創(chuàng)意、基因技術應用及健康服務，培育創(chuàng)意設計、基因檢測、精準醫(yī)療等新興產業(yè)。
第二十七條 ﹝產業(yè)基金﹞實驗區(qū)應當設立產業(yè)發(fā)展基金，用于扶持實驗區(qū)內電子信息、生物醫(yī)藥、航空制造等主導產業(yè)的發(fā)展。
支持通過運用政府股權投資、吸引社會資本參股等方式做大產業(yè)發(fā)展基金規(guī)模。
鼓勵在實驗區(qū)內設立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和產業(yè)投資基金，參與實驗區(qū)的創(chuàng)業(yè)投資。
第五章 投資與貿易
第二十八條 ﹝投資領域開放﹞支持實驗區(qū)在航空物流、高端制造、現代服務業(yè)等領域擴大開放、先行先試。
第二十九條 ﹝負面清單管理﹞實驗區(qū)應當全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式。市場準入負面清單按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 ﹝營商環(huán)境建設﹞實驗區(qū)應當培育國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境，建立與國際規(guī)則相銜接的商事登記制度，推進注冊登記便利化。
放寬企業(yè)冠省級名稱條件，凡在實驗區(qū)注冊的企業(yè)均可申請冠省級名稱。
第三十一條 ﹝境外投資安排﹞實驗區(qū)內企業(yè)可以開展多種形式的境外投資，對一般境外投資項目實行備案制。國家規(guī)定保留核準的除外。
第三十二條 ﹝人員進出境管理﹞支持實驗區(qū)簡化企業(yè)外籍員工就業(yè)許可審批手續(xù)，放寬簽證、居留許可有效期限。依托鄭州航空口岸“一帶一路”通道，支持來實驗區(qū)開展商務貿易、就業(yè)的外籍人員按規(guī)定提供入境、出境、過境和居留便利措施。
第三十三條 ﹝口岸管理﹞支持實驗區(qū)與駐區(qū)監(jiān)管機構發(fā)揮口岸經濟優(yōu)勢，創(chuàng)新監(jiān)管制度和監(jiān)管模式，建設具有國際競爭力和創(chuàng)新力的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。
推動功能性進口口岸和海關監(jiān)管場地建設。推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，建立高效便捷的申報制度、統(tǒng)一規(guī)范的通關制度、自由便利的特定區(qū)域監(jiān)管制度。
依托實驗區(qū)口岸優(yōu)勢發(fā)展集綜合加工、商貿流通、現代物流、文化旅游等于一體的口岸經濟。
第三十四條 ﹝單一窗口建設﹞實驗區(qū)應當依托電子口岸平臺，建設國際貿易“單一窗口”服務體系，實現部門之間信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。
第三十五條 ﹝通關協(xié)作﹞支持實驗區(qū)建立大通關協(xié)作機制，加強與“一帶一路”沿線國家海關合作，推動實驗區(qū)與盧森堡及歐盟跨境通關協(xié)作。
第三十六條 ﹝檢驗檢疫監(jiān)管模式﹞按照防控質量安全風險和貿易便利化原則，創(chuàng)新檢驗檢疫監(jiān)管制度。在出入境“一線”實施“進境檢疫，適當放寬進出口檢驗”模式；在“二線”推行“方便進出，嚴防質量安全風險”模式；實行動植物及其產品檢疫審批負面清單制度。
第三十七條 ﹝貿易多元化﹞實驗區(qū)可以圍繞航空特色產業(yè)，發(fā)展高技術含量的出口貿易加工制造業(yè)以及離岸貿易、國際貿易結算、國際大宗商品交易、保稅展示交易等開放型經濟業(yè)態(tài)。
鼓勵跨國公司在實驗區(qū)建立區(qū)域總部和研發(fā)中心，建立整合貿易、物流、結算等功能的營運中心。
支持實驗區(qū)依托航空港、鐵路港、公路港、海港和各類口岸，完善國際中轉集拼和國際轉口貿易樞紐功能，發(fā)展多式聯(lián)運。
第三十八條 ﹝跨境電子商務﹞支持實驗區(qū)發(fā)展跨境電子商務，在交易、支付、物流、通關、稅收、外匯等環(huán)節(jié)的技術標準、業(yè)務流程、監(jiān)管模式和信息化建設等方面先行先試，探索跨境電子商務新規(guī)則、新標準。
第六章 金融與財稅
第三十九條 ﹝航空金融中心建設﹞鼓勵銀行、證券、保險、信托等金融機構與實驗區(qū)簽訂長期戰(zhàn)略合作協(xié)議。
鼓勵實驗區(qū)內銀行或信托公司發(fā)行面向保險資金的專項理財產品和信托投資產品。
集聚發(fā)展各類金融配套服務機構，支持保險資產管理公司在實驗區(qū)設立基礎設施投資計劃、不動產投資計劃和項目資產投資計劃等產品，形成多功能、多層次金融體系，建設區(qū)域性航空金融中心。
鼓勵實驗區(qū)創(chuàng)新金融服務，培育科技金融、供應鏈金融、物流金融、航空金融、進出口貿易金融等特色金融，鼓勵發(fā)展離岸金融。
第四十條 ﹝金融業(yè)務創(chuàng)新﹞支持實驗區(qū)跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務試點工作，區(qū)內注冊的股權投資基金可使用人民幣在境外投資，區(qū)內個人可在經常項下及對外直接投資項下人民幣直接匯出。區(qū)內企業(yè)和金融機構可開展跨境人民幣貸款業(yè)務和境外發(fā)行人民幣債券。區(qū)內銀行機構可開展跨境人民幣貿易融資資產跨境轉讓業(yè)務。
支持實驗區(qū)率先開展融資租賃業(yè)務，建設融資租賃集聚區(qū)。省、市相關部門對入駐實驗區(qū)的融資租賃公司給予政策支持，鼓勵融資租賃機構探索上市和發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等直接融資渠道。推進經營性租賃外幣結付租金業(yè)務。
第四十一條 ﹝金融支撐體系﹞支持實驗區(qū)內大型企業(yè)上市融資、設立面向保險資金的債券融資計劃。
支持建立信托登記平臺和面向國際的金融交易服務平臺，支持設立特色金融產品期貨交易與定價中心，探索信托受益權流轉機制，提供登記、托管、交易和清算等服務。
鼓勵跨國公司在實驗區(qū)設立財務中心、結算中心，開展離岸貿易、離岸結算等業(yè)務，構建國際化金融服務支撐體系。
第四十二條 ﹝金融服務雙創(chuàng)﹞鼓勵在實驗區(qū)開展投貸聯(lián)動、專利質押融資貸款等業(yè)務，設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，鼓勵各類資本發(fā)起設立科技投融資平臺，引導和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，推動雙創(chuàng)示范基地建設。
支持在實驗區(qū)設立金融信托、期貨投資、融資擔保、小額貸款、商業(yè)保理等各類金融機構，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融服務。
鼓勵國內外市場主體在實驗區(qū)設立風險投資機構，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險投資活動。
鼓勵金融機構和擔保機構依托信用信息，改進風險防控，降低反擔保要求，健全代償機制，推行信貸盡職免責制度；鼓勵保險機構創(chuàng)新保險產品及服務，分散創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險。
第四十三條﹝金融風險防控﹞實驗區(qū)應當建立科技型中小企業(yè)融資風險擔保補償機制，設立專項資金，為金融機構開展科技型中小企業(yè)信用貸款、信用保險、股權質押、知識產權質押、創(chuàng)業(yè)投資等業(yè)務提供風險擔保補償。建立科技型中小企業(yè)的政銀擔合作機制，實現融資擔保風險在政府、銀行業(yè)金融機構和融資擔保機構之間的合理分擔。
支持實驗區(qū)與金融監(jiān)管部門、金融機構和企業(yè)的溝通協(xié)調，建立金融業(yè)務風險防范聯(lián)動機制。
第四十四條﹝財政支持﹞管委會享受省轄市級財政管理權限。實驗區(qū)財政收支納入鄭州市市級預算管理，接受鄭州市人民代表大會及其常務委員會的審查和監(jiān)督。
省、市財政應加大對實驗區(qū)轉移支付及專項資金支持力度。土地收益全額留存實驗區(qū)，全額返還實驗區(qū)上繳的財政資金，并安排專項資金由實驗區(qū)統(tǒng)籌使用。
支持實驗區(qū)調整完善財政體制，實現省財政與實驗區(qū)財政之間資金調撥直通。
第四十五條﹝財政支持﹞ 省、市財政設立專項補助資金，支持實驗區(qū)實施雙創(chuàng)企業(yè)獎勵制度。對早開工、早建設的雙創(chuàng)項目和合理工期內投產的項目給予一次性獎勵；對做大做強的企業(yè)給予一次性獎勵或按照“一事一議、一企一策”的辦法給予企業(yè)發(fā)展專項措施。對雙創(chuàng)企業(yè)開拓市場的費用給予一定比例的補貼。
支持設立省級科技企業(yè)孵化器、大學科技園、生產力促進中心和重點實驗室等研發(fā)平臺，省相關專項資金給予傾斜。對新認定的國家級重點實驗室、工程技術研究中心、工程實驗室等研發(fā)平臺，省級財政給予一次性200萬元的補助。
第四十六條﹝財稅政策﹞實驗區(qū)按照國家有關規(guī)定，實施促進開放合作、投資與貿易便利、產業(yè)發(fā)展和金融創(chuàng)新的財稅政策。
在符合稅制改革方向和國際慣例的前提下，實驗區(qū)按照國家有關規(guī)定建立離岸業(yè)務發(fā)展的稅收制度。
第四十七條﹝稅收政策﹞ 加強高新技術企業(yè)培育，支持符合條件的企業(yè)認定為高新技術企業(yè)，并按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。
對設在實驗區(qū)的飛機維修勞務增值稅負超過6%的部分實行即征即退政策。
經認定的動漫企業(yè)可自獲利年度起享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”（2年免征，3年減半征收）的優(yōu)惠政策。
對實驗區(qū)內居民企業(yè)一個納稅年度內，技術轉讓所得不超過500萬元的部分免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分減半征收企業(yè)所得稅。
第七章 “一帶一路”與開放合作
第四十八條 ﹝合作路徑﹞實驗區(qū)應當積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，以綜合交通樞紐建設為重點，推進開放門戶建設，搭建國際化發(fā)展平臺，推進國際交流與合作，建設自由貿易港，在引領區(qū)域發(fā)展、服務全國大局和融入世界經濟體系中發(fā)揮輻射帶動作用。
第四十九條 ﹝國際合作﹞支持實驗區(qū)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的深度合作，建設“空中絲綢之路”交流平臺，暢通空中經濟廊道。
支持鄭州機場擴大航權，并與國際樞紐機場建立貨運聯(lián)盟。
支持實驗區(qū)與其他國家和地區(qū)的科技園區(qū)、跨國公司組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實施開放式協(xié)同創(chuàng)新，推進科技交流與合作。
第五十條 ﹝國內區(qū)域合作﹞支持實驗區(qū)開展多層次國內合作，與鄭州大都市區(qū)、中原城市群聯(lián)動發(fā)展，與長江經濟帶、京津冀地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)合作，建設內陸開放型航空都市。
第五十一條 ﹝交通一體化建設﹞支持實驗區(qū)航空網、鐵路網和公路網融合發(fā)展，航空港、鐵路港、公路港和海港聯(lián)動發(fā)展，建設航空、高鐵、城鐵、地鐵、公路一體的綜合交通運輸體系。
第五十二條 ﹝要素保障﹞支持實驗區(qū)創(chuàng)建開放公平的宜商服務環(huán)境，引進和培育國際化教育與醫(yī)療機構、國際化高檔生活社區(qū)，吸引高素質人才集聚。
優(yōu)先安排建設領事館區(qū)、國際社區(qū)、國際醫(yī)院、國際學校與國際商貿、文化、技術、信息、人才交流交易中心等國際化要素保障平臺。
在人才、技術、市場和管理體制方面先行先試，建立完善配套機制，促進人員、物資、資金和信息的高效集聚，吸引外部高端要素參與區(qū)內建設。
第八章 監(jiān)管與服務
第五十三條 ﹝監(jiān)管體系構建﹞實驗區(qū)應當創(chuàng)新行政管理方式，建設統(tǒng)一的監(jiān)管信息共享平臺，推動全程動態(tài)監(jiān)管，提高監(jiān)管參與度，形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。
第五十四條 ﹝監(jiān)管考核﹞實驗區(qū)應當建立政策落實績效考核評價體系，健全舉報投訴制度；對實施不力或者實施不當以及其他妨礙發(fā)展的單位和個人，依法追究其責任。
第五十五條 ﹝環(huán)保監(jiān)管﹞實驗區(qū)可以開展環(huán)境影響評價分類管理，加強環(huán)境保護工作，提高環(huán)境保護管理水平和效率。
鼓勵區(qū)內企業(yè)申請國際通行的環(huán)境和能源管理體系標準認證，采用先進生產工藝和技術，節(jié)約能源，減少污染物和溫室氣體排放。
第五十六條 ﹝服務創(chuàng)新﹞支持實驗區(qū)作為獨立統(tǒng)籌區(qū)域，按照收支平衡要求確定社?；鹫骼U支付規(guī)模，制定社會保險經辦政策和管理制度，建立與企業(yè)多種用工類型相適應的社會保險辦法。
第五十七條 ﹝政務信息公開﹞管委會建立完善政務信息公開制度，建設“互聯(lián)網+政務”平臺，主動公開實驗區(qū)優(yōu)惠政策、管理事項、收費項目和標準、辦事程序、服務承諾等信息。
第五十八條 ﹝基本要求與立法轉化﹞實驗區(qū)應當運用法治思維、法治方式開展各項改革創(chuàng)新，營造良好的法治環(huán)境。
本省地方性法規(guī)的部分規(guī)定不適應實驗區(qū)發(fā)展的，省人民政府可以提請省人大及其常委會就其在實驗區(qū)的適用作出相應規(guī)定；本省規(guī)章的部分規(guī)定不適應實驗區(qū)發(fā)展的，管委會可以提請河南省人民政府就其在實驗區(qū)的適用作出相應規(guī)定。
第五十九條 ﹝勞動者權益保護﹞實驗區(qū)內保障勞動者平等就業(yè)、同工同酬、勞動保障、接受職業(yè)技能培訓、享受社會保險和福利等權利。
實驗區(qū)應當設立勞動爭議的調解和仲裁機構，完善勞動關系的三方協(xié)商機制。
第六十條 ﹝知識產權保護﹞實驗區(qū)應當加強知識產權保護，完善與國際接軌的知識產權管理體制機制和保護制度，優(yōu)化知識產權行政保護與司法保護的銜接機制。
第六十一條 ﹝糾紛解決機制﹞實驗區(qū)應當建立民商事糾紛多元化解決機制。
對接國際商事仲裁規(guī)則，設立與實驗區(qū)發(fā)展相適應的仲裁分支機構，完善仲裁規(guī)則，提高商事糾紛仲裁的國際化程度。
支持本省設立的行業(yè)協(xié)會、商會以及商事糾紛專業(yè)調解機構等參與實驗區(qū)商事糾紛調解，發(fā)揮其爭議解決作用。
探索建立跨區(qū)域國際司法協(xié)助機制。
第六十二條 ﹝免責條款﹞實驗區(qū)應當建立容錯機制。實驗區(qū)的改革創(chuàng)新、先行先試未達到預期效果，但符合以下條件的，可以減輕或者免除有關人員的行政責任：
（一）決策和實施程序不違反法律；
（二）相關人員履行了勤勉盡責義務；
（三）未非法謀取私利，未惡意串通損害公共利益和他人合法權益。
第九章 人才保障
第六十三條 ﹝人才規(guī)劃﹞實驗區(qū)應當堅持人才第一資源原則，編制符合實驗區(qū)實際需要的人才發(fā)展專項規(guī)劃，并納入國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃。健全人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵和服務機制，建設人才管理改革試驗區(qū)。
第六十四條 ﹝人才引進培養(yǎng)﹞實驗區(qū)應當根據經濟社會發(fā)展需求，定期發(fā)布緊缺人才需求目錄，推進“引智試驗區(qū)”建設，建設高層次人才集聚區(qū)，吸引高層次人才來“引智試驗區(qū)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和交流合作。
省、市重大人才項目設置“實驗區(qū)專項”，實施計劃單列、標準單設、獨立評審，加快人才聚集。
支持實驗區(qū)加強與國內外知名高等院校、科研院所、高端研究咨詢機構戰(zhàn)略協(xié)作，探索人才培養(yǎng)合作新模式，推動人才、資本、智力、技術等匯聚實驗區(qū)，構建高端人才智庫。
支持實驗區(qū)在航空物流、電子信息、高端制造等領域設立院士工作站、博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實踐基地。
第六十五條 ﹝人才流動使用﹞支持實驗區(qū)建立健全境內外高等院校、科研院所與實驗區(qū)的人才雙向交流機制，鼓勵高等院校、科研院所人才到實驗區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、兼職取酬，合作研究。
支持實驗區(qū)加強與海外研發(fā)機構合作，創(chuàng)新海外人才交流政策機制，探索海外人才離岸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，直接使用當地人才。
鼓勵科研人員在實驗區(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè)，實施優(yōu)惠政策，促進科技成果轉化。
第六十六條 ﹝人才評價激勵﹞支持實驗區(qū)建立更加開放便利的境外學歷、學位、職業(yè)資格、資質、職稱、技能等級認定機制，簡化認定程序，建立以用人主體認可、業(yè)內認同和業(yè)績薪酬為導向的綜合人才評價機制。
建立人才榮譽和獎勵制度，由管委會對有重大貢獻的各類人才授予榮譽稱號，并給予獎勵。
探索建立股票期權激勵制度，激勵企業(yè)核心技術人員、高層管理人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第六十七條 ﹝人才服務保障﹞實驗區(qū)應當建立完善的人才服務保障體系，為人才戶口遷移、就醫(yī)、子女教育、配偶就業(yè)、住房等提供全方位服務和保障，留住人才，充分調動人才的積極性。
將人才住房納入實驗區(qū)住房保障計劃，采用或租或售及住房補貼等方式，建立涵蓋各級各類人才住房保障體系。
鼓勵境內外人力資源服務機構參與實驗區(qū)人才資源開發(fā)，提供市場化、專業(yè)化、個性化和多樣化的服務。
在實驗區(qū)推動境外學歷和技能人員執(zhí)業(yè)資格互認，簡化執(zhí)業(yè)許可審批手續(xù)。已取得境外執(zhí)業(yè)資格的人員，經互認可以在實驗區(qū)從事與執(zhí)業(yè)資格相應的專業(yè)服務活動。
第六十八條 ﹝人才資金﹞管委會設立人才專項資金，用于人才引進、培養(yǎng)、激勵、服務以及支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵社會組織、企業(yè)和個人發(fā)起設立人才發(fā)展基金，為試驗區(qū)人才發(fā)展提供資金支持和保障。
第十章 附則
第六十九條﹝施行日期﹞本條例自XXXX年X月X日起施行。
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任彬（專利代理師、知識產權貫標內審員、省知識產權高層次人才）
