2020年,國家高新技術(shù)企業(yè)認定評審將進一步從嚴把控,預計主要表現(xiàn)在以下方面。
1、企業(yè)申報高企當年申請或轉(zhuǎn)讓的專利、知識產(chǎn)權(quán)不予計分,知識產(chǎn)權(quán)獲得要有延續(xù)性,如企業(yè)所有知識產(chǎn)權(quán)獲證的時間都是同一時間段,會被質(zhì)疑為臨時包裝,不被認可或分數(shù)極低。
2、企業(yè)系統(tǒng)填報的軟件著作權(quán),區(qū)級組織現(xiàn)場考察時要求企業(yè)必須進行演示操作,所演示的功能需與系統(tǒng)提交的軟著申請表中描述的功能一致。演示人員必須是參與本項目的研發(fā)人員。部分地區(qū)要求對軟件的源碼進行修改,及功能確認。
3、企業(yè)研究開發(fā)費用必須“三表一致”。即企業(yè)年度所得稅納稅申報表(A104000期間費用明細表)、企業(yè)財務報表、研發(fā)投入專項審計報告中的企業(yè)研發(fā)費用數(shù)據(jù)要求一致。
4、企業(yè)核心高新技術(shù)產(chǎn)品(服務),須提供對應的合同、發(fā)票、知識產(chǎn)權(quán)證明。
5、產(chǎn)學研協(xié)議的簽訂時間需在2017-2019年,申報當年簽訂的不予計分,且需提供產(chǎn)學研合作的記錄證明(如項目支出的發(fā)票及憑證等)。
6、對企業(yè)提交的申報材料整體的邏輯性要求越來越嚴格:專家評審、國家備案過程中,重點考核提交資料中是否體現(xiàn)“研發(fā)項目-科技成果-高新技術(shù)產(chǎn)品-知識產(chǎn)權(quán)-技術(shù)領(lǐng)域“之間的相關(guān)性。
7、成果轉(zhuǎn)化、組織管理水平部分考核越趨嚴格:2019年高企網(wǎng)絡評審結(jié)果顯示,成果轉(zhuǎn)化和組織管理水平的得分普遍偏低,只是簡單提供產(chǎn)品合同發(fā)票、模板化的制度模板、框架型產(chǎn)學研合作、自建性質(zhì)的研發(fā)機構(gòu),都不能獲取專家的認可,或評分較低。
評審細則:
1、知識產(chǎn)權(quán)(Ⅱ類知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量至少5件以上、Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)至少1件以上):
①一是知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量雙達標。知識產(chǎn)權(quán)是高企申報的重要條件,同時也是認定評審的主要得分項。知識產(chǎn)權(quán)(自主研發(fā)、轉(zhuǎn)讓、授讓)方面的工作需要本年度完成。
2、科技人員(科技人員占職工總數(shù)不低于10%)
①科技人員名單,盡量統(tǒng)計所有符合條件的科技人員,指標不要剛好過線;
②科技人員必須入職繳社?;騻€稅183天以上;
③科技人員專業(yè)與學歷,理工類,允許少量非理工科相關(guān)專業(yè)的,但工作時間、工作經(jīng)驗和相關(guān)職稱可佐證;
④研發(fā)組織架構(gòu)完善合理,所設(shè)置崗位、職務清楚得當、安排合理;
⑤研發(fā)項目RD表中、項目立項報告和結(jié)題報告中的參與人員一致,任務分工一致。
3、研發(fā)費用(收入在5000萬以下的,占比5%以上;5000萬-2億之間的,占比4%以上;2億以上的,占比3%)
①研發(fā)項目要符合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》對企業(yè)研究開發(fā)活動的定義,具備一定的創(chuàng)新性和創(chuàng)造性(項目鑒定、科技計劃政府立項、產(chǎn)學研合作、相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)申請等);
②研發(fā)費用結(jié)構(gòu)合理,對于不同技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)活動結(jié)構(gòu)明細特征各有不同;
③研發(fā)輔助賬或?qū)Y~規(guī)范合理,在年度審計報告、匯算清繳報告中進行披露,所披露數(shù)據(jù)保持一致。
4、高新技術(shù)產(chǎn)品收入
①高新產(chǎn)品名稱、合同發(fā)票規(guī)范,檢測報告與產(chǎn)品說明要體現(xiàn)所定的高新技術(shù)產(chǎn)品;
②高新技術(shù)產(chǎn)品(PS表)論述跟技術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)性貼切,產(chǎn)品的核心技術(shù)、關(guān)鍵指標、競爭優(yōu)勢以及知識產(chǎn)權(quán)支撐突出,提升高新技術(shù)產(chǎn)品價值;
③高新產(chǎn)品的佐證資料,除合同、發(fā)票建議提供第三方的產(chǎn)品認定、檢測報告等來佐證。
5、科技成果轉(zhuǎn)化能力
①由技術(shù)專家根據(jù)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化總體情況和近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)進行綜合評價。同一科技成果分別在國內(nèi)外轉(zhuǎn)化的,或轉(zhuǎn)化為多個產(chǎn)品、服務、工藝、樣品、樣機等的,只計為一項。
②科技成果轉(zhuǎn)化的計算是按照一個成果對應一個轉(zhuǎn)化,要想獲得高分必須產(chǎn)生15個不同的科技成果,盡量多申請相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)等;每個成果確認轉(zhuǎn)化為不同的產(chǎn)品、服務、工藝、樣品、樣機、檢測、查新、試用等證明。
6、研發(fā)組織管理水平
研發(fā)組織管理水平部分今年提出了很多異議,審查較往年更加嚴格,核實意見表中也增加了企業(yè)是否有實際崗位運行的考察,建議企業(yè)不可格式模版化簡單處理。具體建議如下:
①建議企業(yè)不斷健全研發(fā)組織管理體系,特別是項目立項、項目中期目標管理、項目結(jié)項、項目成果管理,規(guī)范研發(fā)投入核算制度,做好研發(fā)項目記錄管理,包括項目立項報告、中期試驗過程文件、測試報告、結(jié)題報告等過程文件;
②建立符合企業(yè)情況的成果轉(zhuǎn)化組織實施與激勵獎勵制度,完善人員培訓引進和績效評價制度,切實提高人員研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化熱情;
③建立健全研究開發(fā)機構(gòu),有條件的可申請認定工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室等研發(fā)平臺,加強研發(fā)機構(gòu)軟硬件建設(shè),積極探索與高??蒲性核漠a(chǎn)學研合作活動。
7、成長性評價
①成長性的評價主要根據(jù)企業(yè)近三年的財務數(shù)據(jù),計算企業(yè)的銷售收入和凈資產(chǎn)增長率,得出相應分值。對于成長性低于5分的企業(yè),打分風險比較大,專家評審時也提出了成長性弱的問題。特別是對于銷售收入成長性不好的情況,更要完善其他三方面材料。
8、領(lǐng)域選擇
①2016年國家四部委對《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》進行了較大調(diào)整,很多企業(yè)自身技術(shù)很好,但在領(lǐng)域的選擇上出現(xiàn)偏差,導致申報結(jié)果不理想。建議企業(yè)在準備認定材料過程中結(jié)合自身研究開發(fā)項目、產(chǎn)品、專利技術(shù)等來選擇對應的領(lǐng)域,做到研發(fā)項目、產(chǎn)品、專利、領(lǐng)域的四點統(tǒng)一。
②另外,研發(fā)項目既要結(jié)合企業(yè)實際體現(xiàn)行業(yè)的先進性,在技術(shù)材料的編制過程中也要注意與領(lǐng)域的契合。往年專家評審時都會否定一部分企業(yè)的低水平研發(fā)項目或編造的不切實際的前沿高端項目,與之對應的研發(fā)費用、成果轉(zhuǎn)化也被剔除,危及申報結(jié)果。
高新技術(shù)企業(yè)評分標準
企業(yè)創(chuàng)新能力主要從知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長性等四項指標進行評價。各級指標均按整數(shù)打分,滿分為100分,綜合得分達到70分以上(不含70分)為符合認定要求。四項指標分值結(jié)構(gòu)詳見下表:
序號 |
指 標 |
分值 |
1 |
知識產(chǎn)權(quán) |
≤30 |
2 |
科技成果轉(zhuǎn)化能力 |
≤30 |
3 |
研究開發(fā)組織管理水平 |
≤20 |
4 |
企業(yè)成長性 |
≤20 |
1. 知識產(chǎn)權(quán)(≤30分)
由技術(shù)專家對企業(yè)申報的知識產(chǎn)權(quán)是否符合《認定辦法》和《工作指引》要求,進行定性與定量結(jié)合的評價。
序號 |
知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)評價指標 |
分值 |
1 |
技術(shù)的先進程度 |
≤8 |
2 |
對主要產(chǎn)品(服務)在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用 |
≤8 |
3 |
知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量 |
≤8 |
4 |
知識產(chǎn)權(quán)獲得方式 |
≤6 |
5 |
(作為參考條件,最多加2分) 企業(yè)參與編制國家標準、行業(yè)標準、檢測方法、技術(shù)規(guī)范的情況 |
≤2 |
(1)技術(shù)的先進程度
A. 高 (7-8分) B. 較高(5-6分) C. 一般(3-4分) D. 較低(1-2分)
E. 無 (0分)
(2)對主要產(chǎn)品(服務)在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用
A. 強 (7-8分) B. 較強(5-6分) C. 一般(3-4分) D. 較弱(1-2分)
E. 無 (0分)
(3)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量
A. 1項及以上(Ⅰ類)(7-8分) B. 5項及以上 (Ⅱ類)(5-6分)
C. 3~4項(Ⅱ類)(3-4分) D. 1~2項(Ⅱ類)(1-2分)
E. 0項(0分)
(4)知識產(chǎn)權(quán)獲得方式
A. 有自主研發(fā)(1-6分) B. 僅有受讓、受贈和并購等(1-3分)
(5)企業(yè)參與編制國家標準、行業(yè)標準、檢測方法、技術(shù)規(guī)范的情況(此項為加分項,加分后“知識產(chǎn)權(quán)”總分不超過30分。相關(guān)標準、方法和規(guī)范須經(jīng)國家有關(guān)部門認證認可。)
A. 是 (1-2分) B. 否 (0分)
2. 科技成果轉(zhuǎn)化能力(≤30分)
依照《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》,科技成果是指通過科學研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的成果(專利、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計等)。科技成果轉(zhuǎn)化是指為提高生產(chǎn)力水平而對科技成果進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料,發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。
科技成果轉(zhuǎn)化形式包括:自行投資實施轉(zhuǎn)化;向他人轉(zhuǎn)讓該技術(shù)成果;許可他人使用該科技成果;以該科技成果作為合作條件,與他人共同實施轉(zhuǎn)化;以該科技成果作價投資、折算股份或者出資比例;以及其他協(xié)商確定的方式。
由技術(shù)專家根據(jù)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化總體情況和近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)進行綜合評價。同一科技成果分別在國內(nèi)外轉(zhuǎn)化的,或轉(zhuǎn)化為多個產(chǎn)品、服務、工藝、樣品、樣機等的,只計為一項。
A. 轉(zhuǎn)化能力強,≥5項 (25-30分) B. 轉(zhuǎn)化能力較強,≥4項 (19-24分)
C. 轉(zhuǎn)化能力一般,≥3項 (13-18分) D. 轉(zhuǎn)化能力較弱,≥2項 (7-12分)
E. 轉(zhuǎn)化能力弱,≥1項 (1-6分) F. 轉(zhuǎn)化能力無, 0項 (0分)
3. 研究開發(fā)組織管理水平(≤20分)
由技術(shù)專家根據(jù)企業(yè)研究開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新組織管理的總體情況,結(jié)合以下幾項評價,進行綜合打分。
(1)制定了企業(yè)研究開發(fā)的組織管理制度,建立了研發(fā)投入核算體系,編制了研發(fā)費用輔助賬;(≤6分)
(2)設(shè)立了內(nèi)部科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)并具備相應的科研條件,與國內(nèi)外研究開發(fā)機構(gòu)開展多種形式產(chǎn)學研合作;(≤6分)
(3)建立了科技成果轉(zhuǎn)化的組織實施與激勵獎勵制度,建立開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺;(≤4分)
(4)建立了科技人員的培養(yǎng)進修、職工技能培訓、優(yōu)秀人才引進,以及人才績效評價獎勵制度。(≤4分)
4. 企業(yè)成長性(≤20分)
由財務專家選取企業(yè)凈資產(chǎn)增長率、銷售收入增長率等指標對企業(yè)成長性進行評價。企業(yè)實際經(jīng)營期不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算。計算方法如下:
(1)凈資產(chǎn)增長率
凈資產(chǎn)增長率=1/2 (第二年末凈資產(chǎn)÷第一年末凈資產(chǎn)+第三年末凈資產(chǎn)÷第二年末凈資產(chǎn))-1
凈資產(chǎn) = 資產(chǎn)總額 - 負債總額
資產(chǎn)總額、負債總額應以具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)會計報表期末數(shù)為準。
以上兩個指標分別對照下表評價檔次(ABCDEF)得出分值,兩項得分相加計算出企業(yè)成長性指標綜合得分。
成長性得分 |
指標 賦值 |
分 數(shù) |
|||||
≥35% |
≥25% |
≥15% |
≥5% |
﹥0 |
≤0 |
||
≤20分 |
凈資產(chǎn)增長率賦值 ≤10分 |
A 9-10分 |
B 7-8分 |
C 5-6分 |
D 3-4分 |
E 1-2分 |
F 0分 |
銷售收入增長率賦值 ≤10分 |
(2)銷售收入增長率
銷售收入增長率=1/2 (第二年銷售收入÷第一年銷售收入+第三年銷售收入÷第二年銷售收入)-1
企業(yè)凈資產(chǎn)增長率或銷售收入增長率為負的,按0分計算。第一年末凈資產(chǎn)或銷售收入為0的,按后兩年計算;第二年末凈資產(chǎn)或銷售收入為0的,按0分計算。
咨詢電話:138 0371 5544 微信:
任彬(執(zhí)業(yè)專利代理師、知識產(chǎn)權(quán)貫標內(nèi)審員、省知識產(chǎn)權(quán)高層次人才、科技項目申報專家)