關于開展2020年度縣（市）創(chuàng)新引導計劃項目申報工作的通知

各省轄市、省直管縣（市）科技局、財政局，濟源示范區(qū)管委會科技、財政管理部門，各有關單位：
    為全面貫徹落實中央和省委省政府關于脫貧攻堅的決策部署，為精準扶貧、精準脫貧提供科技支撐，2020年計劃以貧困地區(qū)主導優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展的科技需求為驅動，圍繞貧困地區(qū)主導產業(yè)關鍵技術的研發(fā)、成果轉化，組織實施一批縣（市）創(chuàng)新引導計劃項目，支撐縣（市）主導產業(yè)發(fā)展，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，提升縣域科技創(chuàng)新能力。具體工作方案如下：
    一、實施原則
    （一）需求導向，科技引領。緊密圍繞貧困地區(qū)主導產業(yè)的科技需求，以科技創(chuàng)新助力產業(yè)發(fā)展，發(fā)揮“政產學研用”聯(lián)合機制作用，發(fā)揮科技的示范帶動作用，提升貧困縣（市）科技創(chuàng)新水平。
    （二）政府引導，多元投入。堅持經費來源多元化原則，以省級財政投入引導鼓勵地方財政投入，撬動社會資本投入。
    （三）責任明確，協(xié)同推進。實行省、市、縣三級管理機制，縣政府負責項目的申報和具體實施，省轄市科技局負責項目論證、推薦，省科技廳負責指導、服務和監(jiān)督；發(fā)揮各級政府科技主管部門、財政主管部門及相關業(yè)務部門的作用，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作的組織機制，各方權責清晰，協(xié)同推進。
    （四）目標管理，績效考核。強化目標管理，統(tǒng)一建立績效評價機制，無績效和績效較差的縣不再連續(xù)支持。
    二、管理職責
    （一）省科技廳會同省財政廳負責專項的總體協(xié)調、立項批復、監(jiān)督管理、績效評價和指導服務等。
    （二）省轄市科技局會同市財政主管部門及相關業(yè)務主管部門（單位）負責組織本地區(qū)項目咨詢論證、推薦、實施管理；負責協(xié)調落實本級的資金、政策等保障條件。
    （三）縣級科技主管部門會同財政主管部門及相關業(yè)務主管部門（單位）負責組織實施項目；負責協(xié)調落實本級的資金、政策、人才等保障條件。
    三、申報條件要求
    （一）項目應符合的條件
    1. 項目應符合我省產業(yè)政策和當?shù)禺a業(yè)布局，體現(xiàn)當?shù)靥厣?，應屬當?shù)卣P心、百姓關注、急需解決的主導產業(yè)重大科技創(chuàng)新需求，有利于推進縣域創(chuàng)新發(fā)展和主導產業(yè)轉型升級。
    2. 項目技術創(chuàng)新性強，技術水平先進；實施方案完整，體現(xiàn)整體設計、協(xié)調推進；目標明確、任務具體，技術指標可考核；示范作用明顯，成果轉化和產業(yè)化措施有力，具有顯著的經濟社會效益;項目承擔單位資金確實落實到位。
    3. 項目應加強政產學研用緊密結合，各項目實施地應建立由縣政府領導擔任組長的領導小組，加強對項目實施的協(xié)調組織領導；成立由技術專家、應用單位、管理者參與的項目實施專家組，對項目提供技術和管理咨詢；縣級財政根據(jù)需要自行匹配資金。
    4. 項目實施的示范作用明顯，項目實施成果在本地區(qū)推廣應用的措施明確。
    5. 項目扶貧措施明確，項目扶貧效果明顯、可考核。
    （二）項目承擔單位應當具備的條件
    1. 在河南省內注冊，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位等，具備項目實施條件。
    2. 具備產學研用聯(lián)合的優(yōu)勢，項目成果轉化和產業(yè)化能力較強，應具有建立項目示范推廣基地的基礎條件。
    3. 項目承擔單位是省級產業(yè)科技特派員服務團重點服務對象的或項目實施地位于正式命名的省級及以上農業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)、省級以上星創(chuàng)天地的，同等條件下優(yōu)先支持。
    4. 項目承擔單位承擔過同類項目且績效優(yōu)良的，同等條件下優(yōu)先支持。
    四、項目立項程序
    （一）縣級申報
    縣級科技主管部門會同財政主管部門及相關業(yè)務主管部門（單位）組織開展項目可行性研究，確定項目承擔單位，組織編制項目申報材料。申報材料須經縣主要領導簽字同意并加蓋公章，一式3份上報所屬省轄市報送項目申報材料。每個法人單位限承擔1項，在“信用河南”系統(tǒng)中被列入黑名單的單位不得申報項目。
    （二）市級評審論證
    由省轄市科技局組織專家采取會議評審和現(xiàn)場考察相結合的方式對2020年度縣（市）創(chuàng)新引導計劃項目進行評審，程序如下：
    1. 成立評審專家組。由技術、管理和財務專家組成評審專家組，評審專家組不少于5人，其中至少2名財務專家，設組長1名。專家組成員應從一線工作的同行專家中聘請，原則上項目承擔單位人員不得參加專家組，財務專家不得是項目承擔單位人員。評審專家組成員一般由省轄市科技局聘請，項目組不得干涉專家的聘請或提出評審專家組名單建議。
    2．項目負責人匯報。項目匯報內容應包括具體實施單位概況、項目實施的意義和主要任務、項目擬解決地方主導產業(yè)發(fā)展中的關鍵問題、項目帶動產業(yè)發(fā)展和推動精準扶貧的具體方案和措施、項目的組織管理等。項目承擔單位需提前準備好申報材料，項目領導小組負責同志、項目承擔單位主要領導等相關人員參會。
    3. 評審專家組聽取項目實施情況匯報、審閱有關材料并進行質疑、項目組答辯。
    4. 實地考察（可選）。專家組在聽取匯報、審閱材料的基礎上，根據(jù)需要可對項目實施地進行實地考察，并抽查有關原始資料。
    5. 形成評審意見并簽字。專家評審后對根據(jù)評審指標對各申報項目進行打分（滿分100分），并出具評審意見，簽字確認。
    6. 省轄市科技局綜合考慮專家組評審打分情況和評審意見，對項目進行排序（60分以下類項目原則上不予支持）。
    五、項目分配方式
    本次共設立74個項目，除1個57萬元的項目外，其余每個50萬元。根據(jù)省脫貧攻堅領導小組脫貧攻堅摘帽不摘政策的有關要求，原則上對53個貧困縣各支持1個項目；另外，按照《關于支持脫貧攻堅重點縣和未脫貧村脫貧攻堅若干措施》（豫脫貧組[2020]5號），原則上再對鄧州市等20個脫貧攻堅重點縣和科技重點扶貧縣光山縣各支持1個項目。項目資金下?lián)芙o各地市，各地市根據(jù)相關縣（市）申報情況及往年項目績效等實際情況可以調劑和分配。涉及到的省直管縣參加其所屬省轄市的評審論證工作。
    六、其他事項
    各有關省轄市科技局將項目申報材料和排序后的項目推薦匯總表、項目評審情況報告等材料加蓋公章裝訂后一式一份于4月20日前報送至省科技廳農村科技處，電子版發(fā)送至郵箱。
    七、聯(lián)系方式
    （一）省科技廳農村科技處
    聯(lián)系人：馬富舉  0371-65952818
    劉彥賓  0371-65949293
    工作郵箱：hnskjtncc@163.com
    地    址：鄭州市花園路27號科技信息大廈2315室
    郵    編：450008
    （二）省財政廳科技事業(yè)處
    聯(lián)系人：李 旭  0371-65802508

    附件：1. 省轄市縣（市）創(chuàng)新引導計劃項目分配表
          2. 河南省縣（市）創(chuàng)新引導計劃項目實施方案（編寫提綱）
          3. 河南省縣（市）創(chuàng)新引導計劃項目專家論證表
          4. 河南省縣（市）創(chuàng)新引導計劃項目財務專家論證意見表

2019年3月23日

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任彬（專利代理師、知識產權貫標內審員、省知識產權高層次人才）